Наталья Ярославцева: «Культурная среда развивается, когда чиновник создает условия»

Возвращение Натальи Ярославцевой на пост министра культуры Новосибирской области пришлось на необычный исторический период — локдаун всех учреждений в связи с пандемией коронавируса еще не завершился, на подходе вторая волна, а задачи развития региональной культуры никто не отменял. Однако энтузиазм и бесстрашие позволили Ярославцевой не только спокойно решать текущие задачи, но и по-новому подойти к функциям чиновника.

Министром культуры в региональном правительстве Наталья Ярославцева проработала с 2010 по 2013 год. Затем возглавляла Общественный совет по культуре при министерстве. Вновь на должность ее назначили в июле 2020 года. В интервью «ДК» министр рассказала, как прорабатываются новые проекты, меняются подходы к механизмам финансирования, каким образом предлагается интегрировать культурное образование в школьные стандарты, и о многих других идеях.

Убить четырех зайцев

— Скажу откровенно: когда я вступила в должность, то обнаружила, что есть вопросы, в которых региональная культура продвинулась хорошо, а есть проекты, которые я оставила, уходя, и теперь, переосмыслив, часть из них мы прорабатываем снова — с поправкой на задачи сегодняшнего дня. Это жизнь. Она всегда расставляет новые приоритеты.

Первое, что хотелось бы отметить в качестве важного продвижения в культуре Новосибирской области за последние годы — это старт национального проекта «Культура», который изменил все.

Так как я была председателем Общественного совета, то мы с министерством вместе два года занимались разработкой разных показателей по этому проекту, и пришлось пройти много разных этапов, а потом еще согласовать его с Министерством культуры Российской Федерации. Реализация нацпроекта началась с 2019 года.

Мы его расширяем, создаем новый интересный контекст и становимся чуть увереннее в общении с Минкультом РФ. Мы, руководители от культуры по Сибирскому федеральному округу, объединяемся, делимся идеями, составляем коллективные письма и предложения федеральному министерству, и у нас многое получается продвигать.

Однако остаются два очень серьезных момента, которые мы бы хотели и готовы исправить. Нужно пояснить, что национальные проекты — это, как правило, решение глобальных задач по инфраструктуре, в том числе финансирование реконструкции старых и строительства новых учреждений. Так вот, первый момент — нам хотелось бы, чтобы как можно больше потребностей наших крупных театров попадало в нацпроект «Культура». В прошлом году благодаря федеральной поддержке в размере 105,6 млн руб. мы сделали капитальный ремонт уникальной кровли театра «Глобус».

Новосибирская область получит более 250 млн руб. из федерального бюджета на реконструкцию здания театра С. Афанасьева. Федеральные средства в размере 50 млн руб. на 2020 г. и более 200 млн руб. на период 2021-2022 г.г. будут получены в рамках нацпроекта «Культура».

Поскольку речь идет об очень дорогостоящих проектах — к примеру, реконструкция одного большого театра стоит примерно миллиард, а строительство и вовсе, как минимум, пять — мы мечтаем о том, чтобы под федеральное финансирование в раках нацпроекта могли попасть Новосибирский музыкальный театр, реконструкция КТЦ «Евразия», на которую необходимо почти 800 млн руб.

Но мы не унываем — вода камень точит. Сейчас, например, добились того, федеральное софинансирование получат капремонты и проекты реконструкции детских школ искусств. В следующем году Новосибирская область   на эти цели получит 60 млн руб. из федерального бюджета, и в планах — по 100 млн руб. в 2021 и 2022 годах.

Для нас это просто спасение! Потому что у нас город большой — в Новосибирске 33 детских школы искусств, из них 10 — детские музыкальные школы, 20 — детские школы искусств, 3 — художественные. К тому же — 30 районов, где еще строить и строить.

Но что касается районов, то у нас есть отдельные идеи относительно развития культуры в селах и районных центрах.

Мы предложили депутатам новосибирского Заксобрания объединить четыре нацпроекта для села — культура, спорт, образование и строительство. Суть в том, что в селе не надо строить отдельно школу, отдельно помещения для детской школы искусств и библиотеки — нам необходимы комплексные центры. В каждом селе должна быть большая современная школа с актовым и спортивным залами, с помещениями для детской школы искусств — чтобы появлялись филиалы музыкальных, художественных школ и так далее. Все это должно быть включено в большую программу «Комплексное развитие села».

Я вообще считаю, что культуру и образование нужно объединять. Мы хотим рекомендовать школам с 5 или 6 класса вводить курс «Мировая культура», и хотя бы до 8 класса его проводить. Мой педагогический опыт говорит о том, что самый удачный период для понимания и усвоения материала у школьников — это со второй половины 5 класса до 8-го. Мы будем рекомендовать параллельно с курсом обществознания вводить спецкурс по культуре. Наша задача сейчас — структурировать этот курс, чтобы он ложился в учебную программу. Рекомендуем сделать три курса: «Мировая художественная культура», «Культура России» и «Культура Новосибирской области».

У нас есть для этого профессионалы высокого класса, мы объединили усилия с Консерваторией, кафедрой искусствоведения НГУ, Музыкальным колледжем, Колледжем культуры и искусств, Театральным институтом. Важная часть «культурного образования» — постановка спектаклей для детской и молодежной аудитории. Мы хотим охватить театральным материалом всех — от первых до старших классов. Наши театры живо отреагировали на эту задачу и сейчас занимаются подготовкой таких спектаклей в дополнение к уже существующим.

Я как министр культуры сделаю все, чтобы в Новосибирской области гуманитарному и культурологическому образованию уделялось повышенное внимание.

Кстати, что касается театральной деятельности и культуры в районах, то мы сейчас готовим необычный театральный фестиваль, в котором будут участвовать как государственные, так и частные театры. При поддержке нашего министерства мы планируем осуществить несколько театральных «десантов» в районы Новосибирской области, в каждом из которых артисты будут несколько дней жить и показывать детские и взрослые спектакли. Если все получится и всем понравится, то мы соберем все желающие частные театры и сможем сделать три «кольца». А пока проедем по кольцу — Татарск, Барабинск, Каинск, Карасук, Купино.

В районах обязательно должна быть такая же насыщенная культурная жизнь, как в Новосибирске.

Новый взгляд на чиновничество

— Нацпроект «Культура» рассчитан до 2024 года. И мы нацелены на синергетический эффект, в том числе в части софинансирования проектов из областного и федерального бюджетов.

К примеру, одно из направлений — обеспечение новыми музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами образовательных учреждений в сфере культуры. В этом году их получателями стали Бердская детская музыкальная школа им. Г.В. Свиридова, Куйбышевская детская школа искусств, а также Новосибирский колледж им. А.Ф. Мурова. Финансирование проекта составляет 19,22 млн руб., из которых 14,99 млн руб. — средства федерального бюджета.

Конечно, мы бы хотели больше финансирования и на музыкальные инструменты.

Я попросила губернатора вернуть программу, которую мы придумали еще в первый мой срок на посту министра в 2010-2013 годах, которая предполагает выделение 90 школам искусств 90 млн руб. на 3 года. Это не значит, что каждый получит миллион — финансирование должно распределяться в зависимости от масштабов и потребностей учреждения. И что здесь важно: чтобы школа получила музыкальные инструменты по нацпроекту, я должна взять перед правительством обязательства, что мы поднимем не просто «кружки», а именно образование.

Таким образом, консолидация усилий как в рамках национального проекта, так и региональных программ, позволит эффективно выполнить стоящие перед нами задачи, в числе которых — выявление и развитие талантов, самореализация человека.

Кроме того, мы поменяли «правила игры» в плане поддержки проектов и инициатив в сфере культуры. Мы предложили независимо от форм собственности работать со всеми организациями по единым правилам— предоставлять субсидии, гранты, стипендии — все, что положено, всем, от ИП до крупной государственной организации. Конкретные механизмы дорабатываются.

У нас сформирован Экспертный совет при министерстве культуры, который состоит из тех, кто сможет оценить социальный эффект предлагаемых проектов и инициатив. Высшая инстанция. Каждый из членов совета проверен на объективность, и они, с моей точки зрения, хорошо представляют весь спектр общественных запросов. Это важно.

А вот экспертные комиссии по выставлению баллов для конкретных проектов — это профессионалы, причем в каждой сфере — свои. Так мы выстраиваем трехступенчатую систему: взгляд чиновника, взгляд профи и взгляд общества. Культурная среда Новосибирской области может развиваться, когда чиновник создает условия, а не судит, кто лучше, когда профессионалы объективно решают, кто достойнее, а общество оценивает социальный эффект.

Культура как отдушина

— Когда началась вторая волна пандемии коронавируса, мы решили еще в октябре перевести на дистанционку основные образовательные учреждения в сфере культуры, благодаря чему смогли отрегулировать и снизить заболеваемость среди педагогов и учащихся.

Театры, которые смогли открыться к новому театральному сезону, мы не стали закрывать снова, ввели строгие меры: рекомендации по шахматной рассадке и 50% заполненности залов, жесткий контроль соблюдения масочного режима, антисептики.

Во время закрытия учреждений в первую волну самоизоляции нам удалось сохранить и выплатить всем среднюю зарплату — государство обеспечивает все, что положено, но в культуре ситуация осложнена тем, что вторую часть зарплат обеспечивают доходы от платных услуг, которых во время карантина по понятным причинам не было. Весной и летом мы смогли выдержать этот удар за счет резервов, но после этого у нас ресурсов не осталось, накопить еще не успели.

Поэтому мы в довольно тяжелом положении, но регулируем его как можем.

В случае стабильной санитарно-эпидемиологической ситуации и работы наших учреждений культуры с посетителями мы до конца года выполним все свои планы. Да, возможно, не будет прибыли, но обязательства свои мы все выполним.

На Общественном совете при минкульте мы решили, что закрываться сейчас нельзя, просто призвали всех отказаться от продаж билетов в кассах, перейдя исключительно на электронные продажи, а также соблюдать все меры, о которых я рассказала. Мы еженедельно контролируем все учреждения культуры — Роспотребнадзор с нами сотрудничает в этом вопросе. Мы стараемся, чтобы театры чаще делали объявления о том, что должны быть маски, рекомендуем горожанам в возрасте 65+ все-таки пока оставаться дома, смотреть программы онлайн. Мы сделали все для безопасности. Поэтому считаем, что люди не могут заболеть в театрах — ходить в театры, поддерживать хорошее настроение все равно нужно. Сейчас, в такой тяжелый период, нельзя себя лишать радостей, это, наоборот, необходимо — нужна отдушина.

Есть место бизнесу

— Отдельная тема — поддержка культуры со стороны бизнеса. Я дружу с новосибирскими предпринимателями и могу сказать, что поддержка есть. Однако я понимаю, что нам нужно сильнее заинтересовывать бизнес, объяснять, где и как он может включаться.

Приведу пример. При поддержке министерства культуры Новосибирской области, финансировании инвесторов и попечителей началась разработка проекта Музея конструктивизма.

На данном этапе под проект предложено помещение квартиры на 4 этаже «Дома под часами» (пересечение Красного проспекта и ул. Коммунистической) площадью 80 кв. м.

Музей будет представлять собой экспозицию с интерактивными экранами, на которых в электронном виде будут демонстрироваться работы художников, скульпторов и архитекторов, возможно, звучать музыкальные и литературные произведения авторов, имеющих отношение к Новосибирской области и не только. Помещение квартиры в «Доме под часами» будет использовано только для выставок из-за особенностей его конфигурации. Творческие встречи, конференции планируется проводить на других площадках.

У бизнеса есть множество возможностей косвенно поддерживать культуру и реализовывать за счет этого какие-то свои идеи. Давайте обсуждать!

Включаться во взаимодействие можно разными путями. Например, в центре «Мой бизнес» работает направление по развитию социального предпринимательства, которое охватывает в том числе и сферу культуры. Чтобы воспользоваться поддержкой центра, нужно быть зарегистрированным и вести деятельность как индивидуальный предприниматель или как коммерческая организация (ООО). Консультирование по вопросам ведения бизнеса, обучение, партнерство, сопровождение, продвижение, акселерация, инвестиции — такой цикл проходят предприниматели при обращении в центр.

Министерство культуры Новосибирской области просто призывает обращаться в «Мой бизнес».

Культура в цифрах

372,9 млн. руб. — финансирование региональной составляющей Национального проекта «Культура» в Новосибирской области в 2020 г.:

183,94 млн. руб. из них— федеральный бюджет.

188,96 млн. руб. из них — областной бюджет.

Региональные проекты:

298,56 млн. руб. —программа «Культурная среда» (183,94 млн. руб. — федеральный бюджет; 114,62 млн. руб.— областной бюджет).

74,34 млн. руб. — «Творческие люди» (100% — областной бюджет).

Материал подготовлен специально для эксклюзивного выпуска журнала «Деловой квартал» к премии «Человек года» от 23.11.2020 г.