Что такое национальная система прослеживаемости товаров и зачем она нужна?

Управляющий партнер юридической фирмы Sona Private Consulting Наринэ Беглярова

Особо важным нововведением в администрировании внешнеэкономической деятельности стала национальная система прослеживаемости товаров (НСПТ) с 2021 г. В связи с этим внедрением и приближением окончания годовалого переходного периода появилось множество вопросов о дальнейших действиях.

Закрепленное определение в Соглашении о механизме прослеживаемости товаров говорит о том, что он обеспечивает сбор, учет и хранение сведений о товарах, которые подлежат прослеживаемости, и операциях, связанных с оборотом таких товаров. Основной документ, регламентирующий НСПТ, — Положение о национальной системе прослеживаемости товаров. В соответствии с положением субъектами НСПТ выступают ФНС России и ФТС России, кроме этого — участники оборота товаров, непосредственно подлежащих прослеживаемости (ИП и ЮЛ), и операторы ЭДО.

В постановлении Правительства № 1110 от 1 июля 2021 г. можно ознакомиться с полным списком товаров, в него включены некоторые группы из классификатора ТН ВЭД, а именно: холодильное и морозильное оборудование, тепловые насосы, стиральные машины и др. Для более удобной проверки таких товаров можно воспользоваться Сервисом прослеживаемости, который пока работает в экспериментальном режиме. Сервис подразумевает поиск товара для проверки прослеживаемости по нескольким параметрам: код ТН ВЭД, код ОКПД 2, наименование или номер декларации.

Учитывая нововведения в НК РФ в связи с внедрением и реализацией НСПТ, налогоплательщикам, которые осуществляют действия по этому механизму, необходимо предоставлять в налоговый орган отчеты об осуществляемых ими операциях с товарами, входящими в список прослеживаемых, и документы, которые содержат необходимые реквизиты.

Особенно важное правило НСПТ — использование ЭДО для процесса автоматизации регистрации сделок с товарами, поэтому требуется ЭЦП.

Цель создания НСПТ — контроль товаров, ввозимых на территорию РФ: импортер присваивает Регистрационный номер партии товара (РНПТ) при их ввозе на территорию России. Кроме того, к целям создания системы относят исполнение международных обязательств, обеспечение экономической безопасности страны, сокращение серого импорта и др.

Для импортеров

К главным задачам импортера в использовании системы прослеживания относится присвоение РНПТ, которое может сделать или сам импортер, или налоговый орган, что зависит от региона, экспортирующего товар:

1)    из стран ЕАЭС: импортер подает уведомление о ввозе товара, РНПТ которому присваивает налоговая служба;

2)    из других стран: в первую очередь импортеру необходимо подать таможенную декларацию, после чего добавить к номеру декларации число из 3-х знаков, которое затем указывается во всей документации для возможности отслеживания перемещения товаров.

Для поставщиков и розничных продавцов

Использование ЭДО обязательно в случае присутствия прослеживаемых товаров в работе. Также присутствует и необходимость указывать во всех документах регистрационный номер. Существуют случаи, связанные с необходимостью предоставлять в налоговый орган отчет об операциях с прослеживаемыми товарами. К таким операциям относятся 1) прекращение прослеживаемости и ее возобновление; 2) операции при приобретении или реализации и не связанные с реализацией.

Крайняя дата сдачи отчета — 25 число месяца, который следует за датой окончания квартала.

Для экспортеров

Случай, при котором прекращается процесс прослеживаемости продукции — вывоз ее за границу. Соответственно, у экспортеров также существует необходимость отчитываться перед налоговым органом. На форму отчетности влияет направление экспорта: для товаров, отправляющихся в страны ЕАЭС, — уведомление о вывозе; для товаров, отправляющихся в другие страны, — отчет об операциях, осуществляемых с этими товарами.

В уведомлении о вывозе товаров в страны ЕАЭС отражаются реквизиты покупателя, код ТН ВЭД, наименование, единица измерения, количество, стоимость товара, РНПТ. Необходимость этой информации заключается в возможности отследить другой страной путь движения товаров. В данном случае ФНС России выступает как оператор НСПТ.

Подготовка к работе по системе НСПТ состоит из следующих шагов:

1. Переход на ЭДО;
2. Соотношение собственных товаров с товарами, которые подлежат прослеживаемости;
3. Для получения РНПТ — отправление в ИФНС уведомления об остатках;
4. Получение РНПТ и учет в программе;
5. Систематизация товаров и заполнение необходимых реквизитов — товар, страна происхождения;
6. Осуществление контроля за формированием деклараций и «первички».

Ответственность за несоблюдение обязательств

Пока в российском законодательстве не предусмотрена особая ответственность за неисполнение соответствующих обязательств. Существует только законопроект о внесении изменений в КоАП РФ, в котором будут установлены определенные санкции. При этом сайт ФНС содержит информацию о том, что меры ответственности будут введены с 1 июля 2022 г.

Статистика

ФНС России предоставила сведения, касающиеся НСПТ, на конец декабря 2021 г., согласно которым в системе задействовано 44 тыс. участников. По операциям с отслеживаемыми товарами было предоставлено:

— 9 тыс. документов с реквизитами таких товаров;

— 11 тыс. отчетов об операциях с товарами;

— 36 тыс. деклараций по НДС.

Таким образом, НСПТ охватывает деятельность всех компаний и ИП, в перечень товаров которых входят прослеживаемые. Форма собственности или режим налогообложения в этом случае не имеет существенного значения. Предполагается, что внедрение НСПТ приведет к значительному снижению нелегального товарооборота и положительно повлияет на развитие экономики страны в целом.