Алексей Струков: Берем пример с Сингапура

Совсем еще молоденький, по сравнению с ближайшими соседями, Новосибирск всегда обладал непомерными столичными амбициями. Позволяли темпы роста экономики и удачное расположение на пересечении транспортных путей. И эта «удача» чуть не сыграла с регионом злую шутку. Пока соседи работали над своим имиджем и активно привлекали инвесторов, «столица Сибири» упускала федеральные проекты, по каплям теряя статус центра федерального округа. Вернуть уверенность в «светлом новосибирском завтра» область смогла благодаря сбалансированной экономике и акценту на развитие парковой инфраструктуры.

Сколько и на чем зарабатывает регион
Многие регионы имеют специализацию: одни гордятся своими металлургическими гигантами, другие— сельскохозяйственными угодьями, третьих узнают по нефтяным вышкам или угольным разрезам. А чтобы не конкурировать с соседями за деньги инвесторов, регионы оценивают перспективы и развивают разные «отличительные» качества. Вокруг Новосибирской области есть почти все: продовольственный Алтай, угольный Кузбасс, промышленный Омск и Томск с упором на систему образования и особую экономическую зону технико-внедренческого типа. Что же останется Новосибирску? Все и сразу, считают в Минэкономразвития.

Есть ли у экономики Новосибирской области своя «фишка», какая-то доминирующая отрасль, которая ассоциируется именно с нашим регионом и привлекает инвестиции?
— В Новосибирске сложилась диверсифицированная структура экономики. У нас нет ярко выраженной моноспециализации, нет производства, на котором базируется вся региональная экономика. Я уверен, что в этом нет никакой трагедии. У нас нет сырья, нет нефти или угля, нет предприятий, связанных с редкими металлами. Поэтому все, что у нас есть,— это различные сектора экономики, которые, по моему мнению, относительно синхронизированы друг с другом. И именно за счет того, что у нас нет яркой доминанты, нам удается при различных колебаниях рынка «вытаскивать» отстающие отрасли экономики. За счет диверсификации экономических процессов у нас достигается баланс и в трудовой занятости населения, поэтому в Новосибирской области довольно низкие показатели безработицы. Получается, что отсутствие «генеральной линии» благоприятно сказывается как на экономике региона, так и на социальной сфере.

Насколько равномерно развивается региональная экономика, каких результатов вы ожидаете в 2011 г.?
— В Новосибирской области вся промышленность исторически сконцентрирована в двух зонах— это Новосибирская агломерация и Куйбышевско-Барабинская зона, остальные территории— это сельское хозяйство. Естественно, что при таком распределении нам нужно сбалансировать собственное потребление, в том числе потребление продуктов питания. Поэтому мы планируем развивать сельское хозяйство, доля которого в ближайшее время должна увеличиться с 7% до 12%. В остальных секторах экономики также должен произойти сбалансированный рост. Задача, которую ставит перед собой Министерство экономического развития Новосибирской области,— выйти на среднестатистические российские показатели регионального валового продукта. По итогам 2011 г. мы ожидаем объем ВРП на уровне 541 млрд руб. Если разделить это на количество жителей, то среднедушевой ВРП получается около 202 тыс. руб. А среднероссийский показатель— 298 тыс. руб. на душу населения. Поэтому мы будем активно и сбалансированно развивать все экономические процессы, чтобы ВРП составил не менее 750 млрд руб. в год. То есть нам нужно заработать еще 200 млрд руб.

Как вы хотите добиться такого роста?
— Конечно, на ровном месте мы не сможем дать такой прирост. Поэтому четко определяем стратегические направления и понимаем, в какой сектор нужно привлечь деньги, как создать условия для прихода инвесторов. Это и называется «интенсивный путь развития», когда в области создаются новые рабочие места, увеличивается выработка конкурентоспособной продукции и т.д. Я бы привел в качестве примера Сингапур и другие страны, которые занимаются транспортировкой и глубокой переработкой сырья. При таком подходе вся добавочная стоимость продукта остается в регионе. Поэтому именно эти сектора экономики рассматриваем в качестве приоритетных и планируем развивать. Это хорошо видно по приоритетным проектам, которые поддерживает область: логистическим паркам и производственным площадкам.
Правильная идеология не исключает проверок
Слово «Технопарк» звучит в Новосибирске так часто, что уже становится нарицательным. И это неудивительно— кроме «Технопарка новосибирского Академгородка» в регионе создаются Биотехнопарк, Промышленно-логистический парк и Медицинский технопарк. Алексей Струков уверен, что все эти «парки»— идеологически абсолютно правильные модели, на которых строили свою экономику все развитые страны мира.

Какие параметры вы считаете наиболее важными для привлечения инвестиций в регион?
— Для начала, территория должна быть готова законодательно. На уровне субъекта должны быть приняты все нормативные акты, дополняющие федеральное законодательство. Тогда инвестор будет видеть, что здесь есть отработанная система, которая будет защищать и поддерживать его инвестиционные процессы. Мы приняли закон о поддержке инвесторов, вкладывающих деньги в основной капитал, компенсируем часть процентной ставки, предоставляем налоговые льготы по налогам на прибыль и имущество. Все это создает комфортные условия для привлечения на территорию области инвесторов. Второй важный момент— это готовность и умение субъекта принимать инвестиции. И, в первую очередь, готовность инфраструктуры. Если у нас не будет ни газа, ни дорог, то ни один инвестор в регион не придет. Поэтому мы, как Правительство субъекта федерации, создаем для управляющих компаний все условия, чтобы они строили парковые зоны и объекты инфраструктуры опережающими темпами.
Вместе с тем это опережение не должно быть бездумным. Бессмысленно вкладывать ресурсы в мощности, которые еще несколько лет никому не понадобятся. Все предприятия строятся как минимум несколько месяцев. Поэтому мы можем довольно точно прогнозировать и планировать, какие энергетические мощности для них понадобятся в ближайшем будущем, и создавать эти мощности лишь с небольшим опережением. Третий важный фактор для привлечения инвестиций— это полностью прозрачные отношения между бизнесом и властью и отсутствие административных барьеров. Поэтому мы создаем такие механизмы взаимодействия, чтобы инвестор при реализации своего проекта не сталкивался с закрытыми дверями, его не гоняли за одной и той же справкой в десять разных инстанций. Это крайне важно.

Теоретически все звучит более чем правильно. Но применяется ли на практике этот подход при формировании парковой инфраструктуры в Новосибирской области?
— Эта идеология использовалась при создании Технопарка в Академгородке. На этой площадке люди, которые могут придумать что-то уникальное, получили возможность создать, апробировать, сделать прототип своего изобретения, и после этого выдать на рынок готовый продукт. Сейчас в Технопарке работают 105 резидентов в сфере приборостроения, информационных технологий, биотехнологии и биомедицины, нанотехнологий и создания новых материалов.
Если бизнес хочет решить какую-то проблему с помощью науки или инноваций, он может обратиться в Технопарк и найти там нужных специалистов, которые предложат инженерные или информационные решения для улучшения бизнес-процессов. Тот же подход мы применили в кольцовском Биотехнопарке, на который только в 2011 г. будет направлено около 200 млн руб. бюджетных и внебюджетных инвестиций. В Новосибирске, с одной стороны, есть интерес со стороны бизнес-сообщества, а с другой— грамотные ученые, занимающиеся биотехнологиями. А теперь формируется площадка, где можно реализовать эти проекты как в лабораторных условиях, так и в промышленном масштабе. Мы планируем создать два направления: для экспериментального производства бактериальных препаратов и для изучения вирусов. В сфере биотехнологий у Кольцово — огромный потенциал. В научном центре «Вектор» есть необходимые мощности и своя инфраструктура, кадровый состав. А парковая зона создаст специализированную площадку для развития этого потенциала, на которой можно будет адресно работать с инвесторами, желающими развивать проекты в сфере биотехнологий.

Что предпринимают власти, чтобы ускорить обеспечение площадки ПЛП инженерной инфраструктурой?
— В Промышленно-логистическом парке активная стадия наступила только в 2010-2011гг. До кризиса проект развивался, но как только наступил спад экономики и объемы финансирования сократились, упали и темпы реализации проекта. СМИ стали писать о том, что на Промышленно-логистический парк было выделено 1,3 млрд руб., но куда ушли деньги— непонятно. Но структура затрат— вовсе не секрет. Из этой суммы 850 млн руб. фактически прошли транзитом, на них выкупили землю на аукционе, и деньги вернулись обратно в бюджет. Еще около 300 млн руб. было вложено в железную дорогу, которая уже введена в эксплуатацию. Остальные деньги потратили на строительство газопровода, который также сдан в эксплуатацию, и покупку газотурбинного генератора, который даст резидентам и электричество, и тепло.
В область идут иностранные инвестиции
Крупнейшие проекты, получившие поддержку Совета по инвестициям Правительства Новосибирской области за последние два года, у всех на слуху. В новостных лентах и сообщениях пресс-службы областного Правительства периодически появляются сообщения о строительстве завода по производству изделий из газобетона, производстве оборудования для высокотехнологичных видов цифровой печати и наночернил компании «Сан», организации производства литий-ионных батарей, развитии горнодобывающего комплекса «Сибирский антрацит», мясокомбината «Кудряшовский» и т.д. Вместе с тем многие проекты начали реализовываться не так давно и еще не получили широкой огласки.

Какие крупные предприятия появятся в регионе в ближайшие годы в результате реализации инвестпроектов?
— Я считаю, что одним из ключевых для Новосибирской области станет проект компании PepsiCo. Она планирует организовать в нашем регионе производство соков и молочной продукции и построить здесь крупнейший логистический комплекс за Уралом. Пока что определена только предварительная площадка.
Binggrae планирует построить в области завод по производству снэков, а британская Rexam— предприятие по производству алюминиевых банок для пива, коктейлей и безалкогольных напитков.
Крупным объектом станет и медицинский технопарк, который на базе НИИТО строит компания «Техинком». Это будет готовая инфраструктура с лабораторными условиями для врачей, которые хотят проработать свои научные идеи.

Планируете ли вы вносить изменения в механизмы государственной поддержки инвестиционных проектов?
— Последние изменения мы внесли 30 июля 2011 г. Самое главное— были увеличены сроки поддержки с пяти до семи лет, ведь любое крупное предприятие, особенно высокотехнологичное, обычно имеет срок окупаемости более пяти лет. Кроме того, мы более подробно прописали обязанности всех сторон. Раньше у нас не было возможности влиять на объемы поддержки в зависимости от хода реализации инвестиционного проекта. Поэтому мы ввели такую форму, как инвестиционное соглашение. Если параметры реализации проекта меняются, мы можем пересмотреть объемы господдержки либо в сторону увеличения, если проект реализуется с опережением, либо уменьшения, в случае невыполнения инвестором своих обязательств. Теперь мы можем более гибко регулировать систему поддержки инвестпроектов, и если какая-то компания быстрее вышла на самоокупаемость— сместить акцент на другое предприятие или в другой инвестпроект.
Алексей Струков
Министр экономического развития Новосибирской области

Родился 24 января 1974 г. в г. Горловка Донецкой области.

Образование:
1998 г. — окончил Новосибирский государственный технический университет по специальности «Автоматизация и управление» (специализация— управление в технических системах).

Карьера:
1998-2002гг.— частный предприниматель;

с 2003 г.— финансовый директор «Фонда жилищного строительства Новосибирской области»;

2005-2010гг.— руководитель областного агентства ипотечного кредитования (до 2007 г. — ОАО «НОАИЖК», позже— ОАО «НОАИК»);

с апреля 2010 г.— министр экономического развития Новосибирской области.

Берем пример с Сингапура