Новосибирский бизнес все еще в офлайне

Стеклянный куб задуман как метафора прозрачности власти. Но в реальной жизни до такой прозрачности еще далеко.

Этот мобильный офис впервые появился на выставке «Иннопром» в Екатеринбурге, а из Новосибирска отправился на саммит АТЭС во Владивосток. В Новосибирске стеклянный куб посетили около 7 500 человек, а 1 808 из них получили коды доступа.

Региональные власти рады рапортовать, что Новосибирская область — в российских лидерах по количеству оцифрованных госуслуг. «Началось все очень просто — летом 2010 г., когда Сергей Собянин был руководителем аппарата правительства России, на видеоконференции все регионы должны были отчитаться, что сделано для перехода на электронную систему, — вспоминает губернатор Новосибирской области Василий Юрченко. — Я занялся этим вопросом и понял, что мы вообще ничего не сделали. Позвонил Сергею Семеновичу и сказал ему: «Я не бездельник, но этим блоком совсем не занимался. Не позорьте меня и область на всю страну, не заслушивайте мой доклад». И пообещал ему, что к 2011 г. мы будем одним из лучших регионов по внедрению программы».

Для достижения поставленной цели в Правительстве Новосибирской области даже создали новую структуру — департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий. В итоге к июлю 2012 г. в Новосибирской области в электронный вид было переведено 110 услуг из 230. Василий Юрченко утверждает, что до конца 2012 г. все 230 региональных услуг можно будет получить на портале: «Есть еще и муниципальные услуги, которые также нужно оцифровывать. В Новосибирской области — 490 органов местного самоуправления, соответственно, услуг более 10 тысяч. Сейчас мы стандартизировали все процессы, разработали типовые алгоритмы и отдали эту единообразную схему муниципалитетам».

Требуется политическая воля

Заместитель директора Макрорегионального филиала «Сибирь» компании «Ростелеком» Яков Диркс объясняет, что инфраструктура «Электронного правительства» включает в себя портал gosuslugi.ru и единую систему межведомственного взаимодействия на федеральном уровне. На региональном и муниципальном уровне развертываются похожие порталы и строится такая же система взаимодействия. Также в инфраструктуру входит канал связи, который подключает все населенные пункты к системе.

«Если услуга требует запроса документов, нужна технологическая карта межведомственного взаимодействия, которая прописывает, какие документы и в каком формате нужно запрашивать у ведомств», — описывает Яков Диркс. Составлять такие карты должны региональные чиновники. В Новосибирске уже прописано большинство услуг, в соседних регионах меньше: около 40 — в Алтайском крае и Омской области, всего три — в Красноярском крае и ни одной — в Иркутской области. «Сегодня муниципалитеты ссылаются на нехватку финансирования, но я вас уверяю: все решается, если есть желание», — говорит Яков Диркс.

Для того чтобы электронный доступ к госуслугам стал доступен всем жителям региона, до каждого населенного пункта должен быть проложен канал связи пропускной способностью не менее 128 Кбит/с. Все линии связи «Ростелеком» строит на свои деньги, а региональные власти оплачивают их аренду. По словам Якова Диркса, в 2012 г. на эти цели в Новосибирской области было потрачено 12 млн руб., чтобы подключить все районы, нужно вложить еще около 45 млн руб.

Новосибирцы не торопятся к «электронным чиновникам»

По данным «Ростелекома», около 50 тыс. новосибирцев имеют коды доступа и регулярно пользуются электронными госуслугами. Региональные власти довольны темпами внедрения и количеством предлагаемых услуг. Впрочем, бить в литавры рано — для большинства пользователей электронные госуслуги все еще сводятся к подаче заявления на загранпаспорт и получению выписок о состоянии своего счета в Пенсионном фонде или в налоговой инспекции. А, например, оформить через сайт gosuslugi.ru водительское удостоверение международного образца или подать заявление в ЗАГС пока еще никто из новосибирцев не пробовал.

«Главная задача электронных госуслуг — уйти от конфетно-подарочных отношений граждан с чиновниками. Вторая — уменьшить очереди в учреждения. Экономический эффект просчитать сложно, его можно оценивать лишь косвенно. К примеру, разрешение на строительство зданий через портал госуслуг можно будет получить в течение пяти дней после подачи полного пакета документов», — планирует Яков Диркс.

Пока львиная доля «цифровых услуг» касается только частных лиц. Для бизнесменов выбор невелик: выдача патентов и подача упрощенной налоговой декларации. Но некоторые услуги для частных лиц перекликаются с задачами бизнеса: поиск работы, приобретение недвижимости.

«В последние два месяца я заходил на портал gosuslugi.ru для того, чтобы получить выписку из Пенсионного фонда, смотрел задолженность по налогам. Но использовать сайт для нужд моего бизнеса пока невозможно», — отмечает директор компании ITConstruct Роман Петров.
 
При подготовке темы номера об «Электронном правительстве» редакция «ДК» потратила немало усилий на то, чтобы найти в Новосибирске директоров компаний, имеющих код доступа к порталу госуслуг. Пока в компаниях, к которым мы обращались, не нашлось ни одного сотрудника, имеющего код доступа. Возможно, сайт gosuslugi.ru наберет популярность к 2014 г., когда по планам российского правительства все государственные услуги можно будет получить не отходя от компьютера.

Юлия Пастухова