«Снять мораторий на проверки и надзор». Эксперты — об обелении табачного рынка

Тему обсудили на круглом столе «Региональный рынок табачных изделий. Эффективные инструменты борьбы с контрафактом» в рамках межрегионального форума «Дни ритейла в Сибири». На этом же мероприятии о подобной проблеме говорили и участники пивной отрасли.

Тема борьбы с контрафактом на экономическом рынке в настоящее время чрезвычайно чувствительна и важна со всех точек зрения — социальной, экономической и бюджетной, ведь до сих пор это явление наносит серьезный ущерб гражданам и экономике, — заявили эксперты.

По данным Ассоциации малоформатной торговли, нелегальный оборот табачных и никотиносодержащих изделий, включая контрафакт и контрабанду, за последнее десятилетие в России вырос с 1% до 12%-13%.

Общее поступление в бюджет РФ по акцизам на табак — около 800 миллиардов рублей. Если ориентироваться на данные статистики — с 12,5% контрафакта мы теряем каждый год 100 миллиардов рублей, — пояснил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.

По словам делегата, сейчас на парламентской площадке активно обсуждаются инициативы и предложения об усилении административной ответственности и внесении поправок в действующее законодательство (КоАП РФ) об увеличении штрафов в десятикратном размере за нарушения правил продажи, производства и оборота алкогольной и табачной продукции.

Все-таки нужно в этой части снять мораторий на проверки и надзорную деятельность с точки зрения административного воздействия на «серых» участников рынка, никакой это не кошмар для бизнеса. Мы таким образом, наоборот, вернемся к добросовестной конкуренции, — считает Рябухин.

Заместитель директора Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Андрей Мешков сообщил, что сейчас завершается работа по созданию с Республикой Беларусь международной отраслевой рабочей группы, в рамках которой планируется обсуждать проблемы распространения нелегальной продукции и принять меры по пресечению негативных тенденций.

Эффективная гармонизация ставок акцизов устранит главные экономические предпосылки перетоков табачной продукции между странами ЕАЭС, а для этого необходимо планомерное сокращение диапазонов отклонения фактических ставок, установленных в странах Союза, от индикативной ставки, предусмотренной Соглашением о гармонизации. По-прежнему одним из основных каналов распространения нелегальной табачной продукции остаются интернет-ресурсы, которые в нарушение закона дистанционно продают табачную и никотинсодержащую продукцию. На сегодняшний день для их блокировки требуется решение суда, на вынесение которого порой затрачивается до полугода. И здесь важна реализация механизмов внесудебной блокировки, как это установлено для алкоголя. Кроме того, важно, чтобы максимально была активизирована работа контрольно-надзорных и правоохранительных органов в каждом отдельно взятом регионе России. Все это позволит добиться более эффективных результатов в деле борьбы с нелегальным оборотом табачной продукции, — заявил менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия Роман Трошкин.

По данным НЦК «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции», доля незаконного оборота табачной продукции в РФ снизилась и составляет 10,8% и 11,4% в пересчете на все население страны. За весь период исследований, проводимых с конца 2021 г., это минимальный уровень незаконного оборота табачной продукции, отметили эксперты.

Наивысшая доля незаконного оборота зафиксирована в Оренбургской области, Республике Дагестан, Чеченской Республике, Смоленской области, в Республике Адыгея и Калужской области. Наибольшее увеличение доли незаконного оборота — до 19,3% —зафиксировано на Северном Кавказе. Это максимальное значение среди федеральных округов. Также за весь период исследований минимальный уровень незаконного оборота достигнут в Сибирском федеральном округе — 6,4%. Наиболее высокая доля незаконного оборота в сельских населенных пунктах — 13%.

Наибольший вклад в незаконный оборот вносят сигареты, незаконно ввезенные из стран-членов ЕАЭС. Вес этого сегмента составляет 5,8%. Отмечается увеличение доли сигарет, нелегально ввезенных из Армении.

В Новосибирской области замечено двукратное снижение доли незаконного оборота — до 4,4%. Это самое значительное снижение среди регионов Сибири, отметили эксперты. В структуре теневого рынка региона положительные изменения наблюдаются в первую очередь в сегменте нелегального ввоза из стран-членов ЕАЭС. Также снизилась доля нелегальных сигарет из стран дальнего зарубежья — до 1,8%. В Алтайском крае также прослеживается положительная динамика.

В регионах Сибири минимальные потери от контрафактного табака составили 3 млн 850 руб. Значительный ущерб бюджету наносит незаконный оборот в Алтайском крае —922 млн. Потери в Красноярском крае — 254 млн руб. за два квартала. В России в первом полугодии изъято почти 266 млн сигарет, это более 13 млн пачек.

Сейчас продолжается разработка технического регламента на никотинсодержащую продукцию в рамках ЕАЭС. Мы ожидаем разработанный проект, который уже согласован в рамках специально созданной межгосударственной рабочей группы. Дополнительно сообщаем, что с 1 января 2025 года будут индексированы минимальные цены на табачную и никотинсодержащую продукцию. На следующий год Минсельхозом будет установлена единая минимальная цена на табачную продукцию в размере 135 рублей. Повышение составит 4,5% на никотинсодержащую продукцию с нагреваемым табаком на стике — до 22 рублей. Также будут проиндексированы цены на жидкости для вейпов — на 5%, — заключила заместитель директора Департамента пищевой промышленности Минсельхоза России Ирина Федина.