Эксперты — о проблемах пивного рынка: «Действие моратория на проверки связывает руки»

На экспертную сессию «Профилактика нелегального оборота пивоваренной продукции» Новосибирское областное отделение «Опоры России», совместно с межрегиональной общественной организацией «Эксперты за цивилизованный рынок», пригласили к диалогу за круглым столом специалистов и участников рынка, а также контролирующие органы. Участники круглого стола сосредоточились на Красноярском крае и Новосибирской области, так как это крупнейшие рынки пива в Сибири.

Для нелегалов маржинальность пивного бизнеса определяется размером невыплаченных государству акцизов и других налогов, а это около 50% с каждого литра пива, отметили специалисты. Результат — недобросовестная конкуренция на рынке и постоянное «закручивание гаек» в законодательстве, которое вновь ложится непосильным бременем на легальных производителей. А для потребителя это потенциальная опасность для здоровья, считают участники дискуссии.

По данным экспертов, с начала года в Сибирском федеральном округе изъято более 86 тыс. декалитров нелегального пива, а за 2023 г. объем изъятий составил 112 тыс. декалитров. Как отметила заместитель руководителя Межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля по СФО Наталья Герасимова, эффективность мероприятий во многом определяется тем, что они проводятся совместно с правоохранительными органами.

По оценкам ведомства, сегмент нелегального рынка пива остается стабильным на протяжении последних нескольких лет — около 20%. Основная его доля приходится на канал разливного пива. Участники сессии отметили, что региональные бюджеты недополучают значимую долю акцизов из-за вытеснения с рынка легальной продукции.

Это не значит, что весь рынок разливного пива нелегальный. Здесь довольно много добросовестных производителей, но риски появления нелегальной продукции выше. В целом мы видим, что нелегальный рынок стабилен, — заявил руководитель аналитического направления Центра развития потребительского рынка экономического факультета МГУ (ЦРПР ЭФ МГУ) Станислав Спектор.

Эксперты отметили положительные тенденции снижения нелегального рынка в Новосибирской области: по данным ЦРПР ЭФ МГУ, он снизился с 9% до чуть более 2% в этом году.

Важно отметить, что из-за особенностей наших подсчетов, это скорее нижний порог оценки, и нелегальный рынок может быть больше. Но говорить о положительных тенденциях точно можно, — сказал Спектор.

Исполнительный директор Ассоциации производителей пива, солода и напитков Вячеслав Мамонтов назвал несколько факторов, которые ведут к поиску способов получить высокую маржу в обход требований закона: высокая зарегулированность пивоваренной отрасли, сложность и дороговизна соблюдения требований закона для некоторых производителей и продавцов, а также недостаточная эффективность контрольно-надзорной деятельности.

Нужно констатировать, что сейчас полномочия сильно распределены между различными ведомствами. Кроме того, действие моратория на проверки связывает руки и приводит к тому, что честным производителям и продавцам пива приходится сложнее, в отличие от нелегалов, — сказал председатель МОО «Эксперты за цивилизованный рынок» Дмитрий Чудиновских.

По мнению вице-президента «Опоры России» Владлена Максимова, хотя многие участники сессии высказались за отмену моратория, есть и другие мнения на этот счет, — нужно компромиссное решение: например, разрешить проверки оборота подакцизной продукции.

Председатель новосибирского областного отделения «Опора России» Игорь Салов считает, что в принятии решений нужно избегать чрезмерной жесткости:

В жестком регулировании есть опасность обратного эффекта. Важен взвешенный подход в этом вопросе, чтобы избежать ухода бизнеса в тень. Нужно именно регулировать, а не вводить все новые запреты. Предпринимателю должно быть выгодно работать в белом поле и соблюдать закон.