Очень горячая и содержательная дискуссия состоялась на сессии Технопрома «Перспективы и варианты развития транспортной инфраструктуры Новосибирска».
«Деловой квартал» стал соорганизатором круглого стола в рамках форума технологического развития. Мы пригласили мэрию Новосибирска, независимых экспертов и бизнес поговорить о создании и развитии транспортной инфраструктуры: перспективах логистического развития города и региона, электромобилях и зарядных станциях, умных остановках и нашумевших самокатах.
Что из этого вышло — читайте в материале «ДК».
Первая секция была посвящена проблемам грузового транспорта, о которых рассказал президент «Союза транспортников, экспедиторов и логистов Сибири» Сергей Максимов:
В Новосибирске сегодня 1 млн 300 тыс. кв. м складов класса А и В, большинство из них расположено либо в городе, либо в пригородной зоне. За пределами этой зоны таких складов нет, потому что нет необходимости там создавать складские комплексы — все можно обслуживать из Новосибирска. Но для этого нужно использовать улично-дорожную сеть города, а у нас еще и дисбаланс: 79% складов у нас на левом берегу, а потребление больше 60% — на правом, поэтому понятно, что эти грузы перемещаются из одной части города в другую, а мосты и так — концентраторы пробок, поэтому эти проблемы у нас имеются.
Складские мощности нарастают. И что мы можем ожидать в перспективе? Конечно, мы должны понимать, что ни складские комплексы, ни крупные производства в городской черте размещать не следует — их надо размещать в эти транспортно-логистические зоны — западную, восточную и южную. Мы будем, конечно, разгружать улично-дорожную сеть, но есть подводный камень: надо понимать, что будут уходить налоги из Новосибирска — компании будут регистрироваться в Новосибирском районе, а транспортно-логистический комплекс — на третьем месте по доходам бюджета города Новосибирска. Это еще один подводный камень. Но было бы удобно и правильно, чтобы мы концентрировали основную логистику вне городской черты, потому что город должен действительно работать, перемещаться и позиционировать эти склады так, что если это правобережная часть, то пытаться аккумулировать это именно на правом берегу. Это возможно с точки зрения логистики — чтобы грузовым авто не пересекать мосты и не создавать дополнительные пробки.
Сегодня, хотим мы этого или нет, часть производств и складов, все-таки находится в Новосибирске.
Надо сказать, что у нас хорошее взаимодействие с мэрией: например, на весенние ограничения движения большегрузов по городу, контейнеры попадают в ту же группу социально значимых перевозок, как перевозки щебня, песка — ограничение нагрузки 7т на ось. Потому что они должны действительно быстро выводиться. Но мы говорим с властями о том, что постепенно город нужно закрывать для грузового транспорта. Но одномоментно это сделать нельзя, только поэтапно. Потому что некоторые инфраструктурные объекты закрыть очень тяжело.
Эти предложения мы уже совместно реализуем — надо рассчитывать схемы, смотреть маршруты, что-то закрывать для грузового транспорта, какие-то дороги, наоборот, делать более ориентированными на грузоперевозки».
По словам Сергея Максимова, на разработку концепции уйдет 3-4 года, далее еще 3-4 года — на выстраивание самой инфраструктуры.
«Я бы хотел услышать подробнее о том, какие есть предложения возместить эти выпадающие доходы, потому что НДФЛ и налог на имущество — это налоги для города, и, по сути, эти налоги будут выпадать, если мы будем выносить логистические парки за пределы городской черты. Это очень важно, потому что проблемы с бюджетом всем известны».
Сергей Максимов ответил:
«У нас есть идеи оставить в городе то, что сегодня здесь существует, но тогда для этого нужно обеспечить соответствующие автодорожные подходы. Транспорт обычно не идет в сам город, подходит со стороны к этим комплексам и выходит из города. Тогда мы не должны закрывать городские улицы на дневное время».
Во второй секции обсудили возможность перехода города на электротранспорт и создания в Новосибирске соответствующей инфраструктуры.
В конце августа премьер-министр России Михаил Мишустин сообщил о том, что принята концепция по развитию электрокаров, рассчитанная на 10 лет. Она предполагает создание в стране сети зарядных станций и прочей инфраструктуры. К 2024 г. в России планируется выпустить не менее 25 тыс. электромобилей и открыть более 9 тыс. зарядных станций для них.
По оценке «Автостата», в России на 1 июня 2021 г. количество зарегистрированных электромобилей составило 12 тыс. 30% из них оформлены на Дальнем Востоке, 25% — в Сибири, 19% — в Центральном ФО. Среди субъектов федерации по этому показателю лидирует Приморский край (доля — 13%), на втором месте находится Иркутская область (12%), на третьем — Москва (10%). Новосибирская область расположилась на шестой позиции рейтинга с долей в 4%. Сегодня в Новосибирске и области работает 25 зарядных станций.
Первым в секции выступил доцент кафедры Автоматизированных электроэнергетических систем Новосибирского государственного технического университета, к.т.н. Денис Армеев. Он отметил, что год изобретения электромобиля — 1840-й. То есть ему уже 200 лет.
Заместитель руководителя департамента по развитию дополнительных услуг Новосибирскэнергосбыт Андрей Витковский рассказал о перспективах развития сети заправок в Новосибирске:
Что касается инфраструктуры в Новосибирске, то наша сеть состоит из 9 станций и распространяется на весь город, она выстроена так, чтобы удовлетворить потребность водителя электрокара в любой точке города, даже если поехать в Бердск, Искитим или Болотное. Основная часть станций сконцентрирована в центре города. И мы, конечно, продолжим размещение станций и в городе, и по области. Кстати, во всех городах, граничащих с Новосибирском, количество зарядных станций гораздо меньше, чем в Новосибирске. Это говорит о том, что мы серьезно подошли к вопросу реализации развития сети, и о том, что в соседних городах есть потенциал развития, потому что электрокары прирастают в арифметической прогрессии. Если в Новосибирске на начало 2021 г. было порядка 500 электромобилей, то в начале 2022 г. их будет уже около 1000, в 2023 — более 2000. Я думаю, что 10 000 электромобилей — это цифра, которой мы достигнем к 2025 г.».
Выступление дополнил доцент кафедры Электротехнических комплексов, к.т.н. Александр Штанг:
В разговоре о том, как планирует участвовать в развитии электротранспорта мэрия, замначальника департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии Новосибирска Денис Колмаков отметил:
«Мэрия будет однозначно принимать все меры для того, чтобы использовать любые возможности для размещения электрозаправок, потому что очевидно, что это нужно, что на это есть спрос».
На вопрос о готовности города к переходу на электротранспорт ответил заместитель начальника управления пассажирских перевозок мэрии города Новосибирска Михаил Никулин:
Третья секция была посвящена цифровой инфраструктуре, умным остановкам. Директор ГК Интекко Иван Крючков поделился болью предпринимателей, которые создают в городе умные остановки. Крючков предлагал мэрии взаимодействие по схеме, согласно которой его компания строит остановки, не запрашивая на это городской бюджет, а мэрия, в свою очередь, выдает компании разрешения на строительство таких объектов. Пока в городе всего несколько умных остановок, и загвоздка в том, что они находятся, во-первых, не в центре, во-вторых, на них трудно реализовать все задуманное, так как цифровая «начинка» остановок готова, а запустить ее функционал в полной мере невозможно из-за отсутствия принимающей цифровой инфраструктуры — в городе пока отсутствует необходимая цифровая сеть. К примеру, пока невозможно связаться прямо с остановки со Службой 112, хотя объект предполагает такую опцию.
От мэрии ответил Денис Колмаков:
«Я понимаю, что нам нужно обсуждать и позитив, и не позитив, но вряд ли возможно враз разрешить все проблемы. Мы рассматриваем возможность размещения умных остановок. В начале этого года публиковался конкурс за заключение концессионного соглашения, предметом которого было размещение в городе 200 комфортных остановок с умными блоками. В нем могли участвовать любые заинтересованные лица. Однако заявок, к сожалению, не поступило, конкурс признан не состоявшимся, почему и было принято решение отказаться на тот момент от такого глобального проекта и искать другие пути. Одним из таких путей была возможность размещения опор связи с одновременной установкой остановочного павильона. Работа велась и сейчас не прекращена. Есть градостроительный и земельный кодекс, да, есть проблемы, которые не позволяют одномоментно принять решение о размещении остановок с объектами связи».
Иван Крючков ответил, что его компания в 2018 г. предложила мэрии заменить ветхие остановочные объекты, и продемонстрировал на слайдах, каким объектом в итоге была заменена конкретная остановка, которую хотела обновить его компания, и эта остановка оказалась не отвечающей параметрам «умной», то есть на установку «умной» компания Крючкова, по его словам, разрешения так и не получила.
Он также отметил, что средств из бюджета ни на установку объектов, ни на их эксплуатацию компания не запрашивает.
«Все везде рапортуют, что у нас цифровизация и все классно, а у нас много откровенно позорных объектов, которые нам не дают заменить. Мне стыдно за свой город, в котором я вырос и получил образование», — эмоционально заявил Иван Крючков.
Его поддержал продюсер РБК в Новосибирске Александр Зыков.
Денис Колмаков ответил:
«Ту схему, которую предлагал бизнес, мэрия попыталась реализовать в 2019-2020 г., результатом была публикация конкурса на концессионное соглашение. Концессия — это тоже вариант муниципально-частного партнерства, и мы пытались его реализовать. И она сформирована только по тем маршрутам, которые предусмотрены проектом соглашения, это 200 остановок по так называемым гостевым маршрутам — они были утверждены два года назад. Это те места, которые были интересны бизнесу. Я хочу отметить, что альтруизмом бизнес не занимается, у каждого предпринимателя, который заходит с такого рода проектом, всегда есть свой интерес. По большому счету, интересы у нас совпадают, но два года назад мэрия пошла путем концессии, и она не состоялась. Невозможно сейчас сказать, что можно ставить остановки там, где хочет бизнес, а бизнес не готов их ставить везде и именно в тех местах, где нужно мэрии, он готов ставить их там, где ему удобно, и часто наши желания все же не совпадают. Мы не закрываем тему партнерства с бизнесом. Да, у нас есть плохая транспортная инфраструктура, но мы ищем способы решения вопросов. Речь идет о концессии в том числе потому, что там предполагается единый оператор обслуживания этих объектов, нужно все делать централизованно. После переработки мест размещения, вероятно, в очередной раз будет объявлен конкурс на заключение концессионного соглашения на размещение остановок по гостевым маршрутам».
На завершающей, четвертой, секции участники поговорили о проблемах инфраструктуры для самокатов.
Сооснователь кикшеринга Whoosh Олег Журавлев рассказал об опыте выхода компании в Новосибирск и соглашении с мэрией.
Существует концепция 15-минутного города, в которой говорится о том, что человеку, как правило, необходимо фиксированное количество объектов инфраструктуры — почта, аптека, ресторан, фитнес-клуб, офис. И в этой концепции доступность таких объектов меряется не расстоянием, а временем, которое человек тратит на то, чтобы добраться до этих объектов. В этой концепции считается, что комфортный город — это город, в котором до большинства таких объектов человек может добраться за 15 минут. Кикшеринг как раз расширяет границы 15-минутного города. Хороший пример — когда электросамокаты помогают добраться горожанину до крупного транспортного хаба, например, станции метро. Это хорошо видно на примере жителей ЖК «Европейский берег» и «Марсель», откуда люди утром вдоль загруженной ул. Большевисткой едут до станции метро «Речной вокзал». Это тот транспортный сценарий, который позволяет пусть немного, но разгрузить трафик. В целом, по исследованиям, кикшеринг позволяет заместить от 2 до 4% поездок на общественном транспорте, от 10 до 15% поездок на автомобиле и на такси, от 15 до 26% поездок на каршеринге.
Там, где достаточно парковок для самокатов, количество поездок на каршеринге и такси существенно снижается почти сразу. Очень важный момент, на который мы рассчитывали, и который подтверждается цифрами — электросамокаты все больше становятся транспортом, чем развлечением. Мы научились отделять транспортные поездки от развлекательных, и видим, что по всей России более 60%, а в некоторых городах и до 80% поездок совершаются целенаправленно из точки А в точку Б, а не просто ради катания. В Новосибирске это порядка 75%, но мы понимаем, что эта цифра может быть гораздо больше, вопрос лишь в количестве парковок, потому что именно они определяют транспортную доступность. Никто не будет выбирать электросамокат как транспорт, если нужно передвинуться на 3 км, но до ближайшей парковки идти километр. Второй момент важности парковок: поскольку спрос на самокаты большой, количество их тоже большое, и когда парковок мало, самокаты на них стоят очень неаккуратно, потому что их там скапливается слишком много. И для доступности транспорта, и для сохранения самокатов в порядке, нужно больше парковок. Сейчас в Новосибирске порядка 1500 самокатов и размечено около 600-700 парковок, это маловато. На Новосибирск должно быть 1000-1500 парковок.
Чтобы самокаты стали использовать повсеместно, очень важно иметь четкие правила. Сейчас идет создание федеральных правил, мы надеемся, что в этом году будут внесены поправки в ПДД. Все шеринговые самокаты ограничены скоростью 25 км/ч. С мэрий Новосибирска мы договорились на максимальные ограничения в 20 км/ч, что, если честно, на наш взгляд, не совсем рационально, потому что уменьшает возможности 15-минутного города. При том, что в местах плотного пешеходного трафика мы дополнительно ограничиваем скорость до 15 км/ч, чтобы сделать передвижение более безопасным. Электросамокаты развиваются независимо от того, есть шеринговые компании или нет, проблема в том, что частные электросамокаты все равно будут, даже при отсутствии кикшеринга, и их регулировать практически невозможно. Таким образом мы частично отвлекаем тех, кто хочет передвигаться на самокате, от покупки собственного электротранспорта и делаем эту историю более безопасной.
Безусловно, для безопасности нужно разводить потоки — авто, самокаты, велосипеды, пешеходы. Ситуация с велодорожками в Новосибирске не очень хорошая, их там практически нет. У нас есть проекты в других городах, где мы обсуждаем с мэрией эксперимент нанесения информационной разметки на тротуары. Мы не можем запретить пешеходам ходить по тротуарам ради самокатов, но мы можем красной краской разметить широкие тротуары и показать, где лучше идти пешком, а где ехать на велосипеде или самокате.
Что касается строительства сети велодорожек в Академгородке, то это наш эксперимент, мы хотим показать, что развитая инфраструктура может фактически полностью перевести людей с авто на средства индивидуальной мобильности. Также, что касается парковок, то мы видим решение в том, чтобы, опять же, с помощью разметок на тротуарах отмечать места, где пользователь может поставить электросамокат. И это еще одно предложение к мэрии Новосибирска — разрешить нам за свой счет сделать подобные разметки на тротуарах там, где это никому не будет мешать, но позволит людям видеть, куда и как припарковать электросамокат».
Замначальника департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии Новосибирска Денис Колмаков:
«Я участвовал в разработке соглашения с кикшеринговыми компаниями. Мэрия, конечно, за упорядочивание движения самокатов в любом их виде — неважно, шеринговые они или частные. Но единственное, что нужно понимать — что мэрия как орган местного самоуправления не вправе регулировать дорожное движение, поэтому единственный наш рычаг был — договориться с самыми массовыми владельцами самокатов — Whoosh и Urent. Мы договорились, я лично очень благодарен за то, что нам удалось достичь соглашения. Что касается мест размещения, то в соглашении написано, что самокаты должны размещаться в соответствии с теми нормами, которые предусмотрены нашими правилами благоустройства и градостроительным кодексом. Мы договаривались прорабатывать те места, которые компании предусматривают для размещения самокатов, и как только будут получены формальные разрешения, то, безусловно, мы будем только за то, чтобы такую разметку сделать.
Что касается разметки скоростного режима и разграничения пешеходов и самокатов — я думаю, что это интересная инициатива, но у нас мало широких тротуаров.
Я пытался испытывать работу самокатов в центре города и понял, что наша инфраструктура не заточена под это, и не только инфраструктура, но и культура пользователей и пешеходов пока не сформировалась. Я очень рад, что мы в этом смысле договороспособны, поэтому после завершения сезона, за зиму, мы, отработав те зоны, которые мы установили, войдем в новый сезон в более упорядоченном виде».
Олег Журавлев согласился с тем, что культура вождения действительно еще требует развития. В связи с чем компания вместе с коллегами — Urent и Ситимобил — запустили совместную социальную информационную кампанию: на улицах Москвы они разместили постеры с правилами использования самокатов. Скоро они появятся и в других городах.
Руководитель сервиса кикшеринга Urent в Новосибирске Евгений Барбашев рассказал, что компания Urent активно участвует в соглашениях и проектах, так как совместная работа с коллегами по рынку облегчит жизнь и бизнесу, и горожанам. Urent работает в 50 городах России и имеет в парке порядка 60 тыс. самокатов:
Другая проблема, которую уже озвучили — неподготовленная инфраструктура, и здесь нужно планировать мероприятия, которые выведут ее на совершенно новый уровень. Я думаю, это все в силах города».
Денис Колмаков ответил и заключил:
«Действительно, в центре города с инфраструктурой все не так хорошо, как хотелось бы, но там и износ ее гораздо серьезнее. Каждый год нужно ее восстанавливать. Бизнес рассуждает так: «Мы зайдем в город, через год поймем, что инфраструктуры в нем нет, и скажем мэрии, чтобы она сделала инфраструктуру, чтобы мы продолжали развивать наш бизнес». У меня предложение другое: давайте, чтобы вы развивали свой бизнес, а мы развивали инфраструктуру, несмотря на тот легкий негатив, который прозвучал сегодня в наших дискуссиях, попытаемся в этом вопросе работать вместе».
Фоторепортаж Егора Тиммермана