Адвокат, управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров рассказал об изменениях в КоАП в 2022-2023 г. и пояснил, какие санкции грозят нарушителям.
— разработки документации по удалению затонувшего имущества;
— уведомления о намерении приступить к удалению затонувшего имущества;
— начала удаления затонувшего имущества.
Оштрафуют за захоронение или умышленное затопление морского судна или судна внутреннего плавания. Перечисленные дела рассматривает Ространснадзор.
2. С 4 ноября 2022 года уточнена норма об ответственности за нарушения в ходе государственного и муниципального контроля. Федеральный закон от 04.11.2022 N 411-ФЗ. Положения ст. 19.6.1 КоАП РФ привели в соответствие изменениям в законодательстве о государственном и муниципальном контроле:
— среди субъектов ответственности указали должностных лиц госкорпораций и публично-правовых компаний, наделенных полномочиями по госконтролю или надзору;
— установили, что ответственность наступает не только за нарушения в ходе проверок, но и за аналогичные нарушения в ходе контрольно-надзорных и профилактических мероприятий.
3. С 31 октября 2022 г. изменена ответственность за нарушения в сфере ветеринарии. Федеральный закон от 20.10.2022 N 410-ФЗ. Максимальный срок административной приостановки деятельности по общему составу сократили с 90 до 60 суток.
Усилили наказание:
— за повторное нарушение правил карантина или других ветеринарно-санитарных правил;
— повторное нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями;
— повторное нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями, если это повлекло возникновение очагов заразных болезней или их распространение;
— сокрытие сведений о внезапном падеже или одновременных массовых заболеваниях.
4. С 25 июля 2022 г. ужесточена ответственность юрлиц при самовольном подключении к нефте- и газопроводам. Федеральный закон от 14.07.2022 N 289-ФЗ. Организацию, которая повторно самовольно подключится к нефтепроводу, нефтепродуктопроводу или газопроводу, оштрафуют на сумму от 300 тыс. до 400 тыс. руб.
5. С 25 июля 2022 г. введены новые меры защиты прав бизнеса при возбуждении административных дел. Федеральный закон от 14.07.2022 N 290-ФЗ. По общему правилу дело об административном правонарушении при нарушении обязательных требований смогут возбудить только после того, как проведут проверку или «контактное» контрольно-надзорное мероприятие и оформят акт. Если нарушителя обязали уплатить штраф, в течение 20 дней он может уплатить его со скидкой в 50%. Кроме того, в ряде случаев запретили возбуждать и рассматривать дело одним и тем же лицом.
6. С 14 июля 2022 г. действуют новые штрафы за выгрузку или сброс мусора с транспортных средств в неположенных местах. Федеральный закон от 14.07.2022 N 287-ФЗ. Штрафы налагаются на граждан, должностных лиц, юрлиц. Предельный размер штрафа зависит от вида транспортного средства. Например, сброс мусора с легкового автомобиля обойдется физлицу-нарушителю максимум в 15 тыс. руб., с грузовика — уже в 50 тыс. руб. (юрлицу — 50 тыс. и 120 тыс. руб. соответственно).
7. С 11 июня 2022 г. смягчена ответственность за превышение массы транспортного средства. Федеральный закон от 11.06.2022 N 161-ФЗ. Водителей, владельцев большегрузов и лиц, ответственных за перевозку, не оштрафуют, если допустимая масса автомобиля или допустимая нагрузка на ось не превышены более чем на 10%. Необходимость получения специального разрешения при превышении допустимой массы (нагрузки) более чем на 2%, но не более чем на 10%, отменена с 15 апреля.
8. С 8 июня 2022 г. ужесточена ответственность за нарушения в области пожарной безопасности. Федеральный закон от 28.05.2022 N 141-ФЗ. Существенно увеличили штрафы по общей норме КоАП, а также за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Так, например, за нарушения, допущенные в условиях особого противопожарного режима, должностные лица заплатят от 30 тыс. до 60 тыс. руб., ИП — от 60 тыс. до 80 тыс. руб., юрлица — от 400 тыс. до 800 тыс. руб. Ранее штрафы были в два раза меньше.
9. С 6 апреля 2022 г. смягчена ответственность для организаций и их работников. Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ. Компанию не накажут, если за то же нарушение к административной ответственности привлекли ее должностное лицо, работника или управляющую компанию. Правило применяется, если организация сделала все возможное, чтобы соблюсти требования и нормы. Должностное лицо, работник или управляющая компания могут избежать ответственности, если штраф на компанию рассчитали исходя из суммы выручки, расходов на приобретение товаров или от НМЦК по госконтракту.
10. С 6 апреля 2022 г. смягчена ответственность для МСП и НКО. Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ. Штраф для НКО и МСП при определенных условиях заменен на предупреждение, даже если норма этого не предусматривает. Социально ориентированные (СО) НКО и организации малого бизнеса оштрафуют на суммы, которые грозят ИП. Если штраф для ИП не предусмотрен, организация заплатит от половины минимального до половины максимального штрафа для организаций. Если размер санкции фиксированный, назначат 50% от нее. При этом сумма не должна быть меньше минимума для должностного лица. Правила не применят, если на момент нарушения компания не числилась в реестре субъектов МСП как малая организация или микропредприятие или в реестре СО НКО; ИП отвечает аналогично организациям.
11. С 6 апреля 2022 г. смягчена ответственность для лиц, совершивших несколько нарушений. Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ. За несколько нарушений накажут как за одно, если одновременно есть следующие обстоятельства:
— нарушения выявили в ходе одного контрольно-надзорного мероприятия;
— ответственность установлена в одной статье (ее части) КоАП РФ или регионального закона.
Если таким образом выявят нарушения из разных статей (частей), грозит одно наиболее строгое наказание. Могут назначить и дополнительные санкции.
12. С 17 марта 2022 г. субъекты МСП могут со скидкой уплатить штраф за заключение соглашений, ограничивающих конкуренцию. Федеральный закон от 06.03.2022 N 41-ФЗ Чтобы воспользоваться льготой, необходимо уплатить штраф в течение 20 дней со дня вынесения постановления. Если срок пропущен, его можно восстановить. Скидка не действует, если получена отсрочка или рассрочка уплаты штрафа.
13. С 17 марта 2022 г. не действует норма об ответственности гарантирующих поставщиков и сетевых организаций за неустановку электросчетчиков. Федеральный закон от 06.03.2022 N 40-ФЗ. С 1 января 2024 г. вступит в силу отдельная норма, устанавливающая такую ответственность.
14. С 1 февраля 2022 г. предусмотрены новые составы правонарушений в области охраны окружающей среды. Федеральный закон от 21.12.2021 N 427-ФЗ. Оштрафуют за отсутствие или нарушение требований к системам автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Дела рассматривает Росприроднадзор или мировые судьи (если дело передано им).
15. С 1 января 2022 г. ужесточена ответственность за нарушение требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и невыполнение предписаний органов государственного экологического надзора. Федеральный закон от 21.12.2021 N 419-ФЗ. Так, например, оштрафуют за предоставление плана предупреждения и ликвидации разливов нефти, содержащего заведомо недостоверные сведения. За невыполнение предписаний органов государственного экологического надзора для граждан штраф составит от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
16. С 1 марта 2023 г. оштрафуют за отсутствие страховки или иного финансового обеспечения ответственности за удаление затонувшего судна. Федеральный закон от 19.12.2022 N 534-ФЗ Штраф для юрлиц составит от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Дела рассматривает Ространснадзор.
17. С 11 января 2023 г. выгрузку или сброс мусора с транспортных средств в неположенных местах могут зафиксировать работающими в автоматическом режиме камерами. Федеральный закон от 14.07.2022 N 287-ФЗ. К ответственности привлекут собственника (владельца) ТС.
18. С 11 января 2023 г. установлен особый порядок обращения с незаконно заготовленной древесиной. Федеральный закон от 14.07.2022 N 288-ФЗ. Древесина передается для хранения, реализации, утилизации или уничтожения в порядке, установленном правительством. Ее образцы хранятся до вступления в силу постановления по делу.
19. С 1 января 2023 г. изменяется подведомственность некоторых дел о нарушении правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта. Федеральный закон от 11.06.2022 N 161-ФЗ. Дела о нарушении правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта рассматривает Ространснадзор, в том числе в случае, если такое нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме камерой. Ранее этим занималась полиция.