Сегодня, когда идет национализация активов, в зоне риска находятся не только гиганты рынка, но и средний бизнес с оборотом 2-10 млрд руб.
Также под пристальное внимание автоматически попадают все приватизированные предприятия — от этого не спасут даже сроки давности.
По словам генерального директора «Сибирской юридической компании» и президента МАРП Сергея Карпекина, продать проблемный бизнес нельзя. Здесь действует доктрина «плодов отравленного дерева»: если в титуле прав компании зафиксирован «порок», то и все последующие правообладатели — «порочны».
«На кого укажет палец прокуратуры, предугадать сложно. Мы понимаем, что сам механизм национализации уже работает, и вряд ли он будет выброшен в корзину. Поэтому нам остается анализировать и действовать», — рассказал эксперт.
СМИ пестрят заголовками, что волна национализации захлестнула весь российский рынок. Так ли все критично, как говорят? Много ли к вам поступало обращений от предпринимателей?
— Люди у нас любят сгустить краски. Фактор называют по-разному: национализация, приватизация. На самом деле, это условные наименования, их можно отнести к комплексу правовых инструментов по изъятию имущества в пользу государства без компенсации.
Мы достаточно долго жили в периоде, когда государство, если ему что-то требовалось в плане стратегических интересов, просто покупало это у собственников. Именно на таких условиях выкупались многие морские порты и прочие мощные инфраструктурные объекты. Не скажу, что национализация — проблема новая, так как первые ласточки полетели еще в 2020 г. (речь об изъятии акций АО «Башкирская содовая компания» в пользу России). В 2021-2022 гг. Росимуществу отошли АО «Кучуксульфат», ОАО «Соликамский магниевый завод», затем АО «Коммерческий центр, транспорт и лес». На полной мощности машина помчалась уже в 2023 г. и мчится до сих пор.
Естественно, юристы не могут закрыть глаза и остаться в стороне. Если раньше эти вопросы решались в порядке договоренности, пусть и в форме предложения, от которого, скажем, сложно отказаться, но все же на взаимном коммерческом интересе, то сейчас мы анализируем уже 23 кейса, когда изъятие имущества у собственников происходит без компенсации, без встречного предложения, но по определившимся судебной практикой различным «порокам».
По каким именно?
— Первое, на что обращают внимание, — «пороки» приватизации. Имущество предприятий или акции изымались по причине нарушения процесса передачи-продажи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частную. Это существенный сигнал для юристов, так как с периода приватизации прошло уже более 30 лет, и все полагали, что по прошествии времени к этим вопросам возвращаться не будут, ведь существуют определенные сроки исковой давности. Но нет, в 2021-2023 гг. именно по этой причине у собственников довольно успешно изъяли ряд крупных предприятий. Потому что решение о приватизации принял не тот орган, который должен был, вопреки федеральным интересам, с багажом нарушений. Все эти предприятия — стратегические объекты, значимые для экономики или обороны. Например, добывающая промышленность, переработка радиоактивных руд, строительство боевых кораблей.
Далее появилось еще одно основание для изъятия предприятий, не связанное с приватизацией, однако в чем-то с ней пересекающееся, — нарушение, предусмотренное законодательством об иностранных инвестициях. Речь тоже идет о стратегических компаниях, только теперь с участием иностранных собственников, акционеров. В пользу государства на основании совершения ничтожных сделок по отчуждению акций, а также по осуществлению иностранных инвестиций в эти стратегические предприятия отошли АО «Порт Пермь», АО «Мурманский морской рыбный порт», АО «Калининградский морской торговый порт», ОАО «Сясьский ЦБК» и ООО «Дальнегорский ГОК».
Третье основание — изъятие по причине нарушения антикоррупционного законодательства. Таким образом под «крыло» Росимущества попали АО «Коми энергосбытовая компания», ПАО «ТГК-2», ОАО «Уралбиофарм», АО «Рольф» и АО «Макфа». Основной момент в том, что собственники предприятий когда-то числились на государственной службе. Соответственно, по мнению прокуратуры, их предпринимательская деятельность считалась незаконной.
Кто сегодня в зоне риска?
— Список предприятий становится все больше. Если сначала это были только стратегические объекты, то сейчас под процесс попадает абсолютно любая отрасль.
И здесь мы видим инициатора — прокуратуру, которая действует в публичных интересах. Также ее активно поддерживает суд: практически по всем делам вынесены положительные решения, за исключением двух случаев, когда сторонам удалось прийти к мировому соглашению. Скрываясь за щитом публичного интереса, прокуратура с легкостью преодолевает все юридические препятствия — сроки исковой давности, концепцию добросовестного приобретателя, которая тоже не работает с наличием публичного интереса, и приобретательную давность. Таким образом, перед нами предстала интересная правовая схема, обязывающая нас «вмешаться».
Если раньше речь шла только о крупных компаниях, то сейчас никаких границ нет ни по региональному, ни по отраслевому уровню. Мы вынуждены рассматривать деприватизацию как некий риск, вероятность которого раньше оценивали минимально.
Один нюанс: по причине государственной тайны суды проходят в закрытом режиме, мы не можем узнать ни о решениях, ни о правовых позициях сторон. То есть выносятся решения, вышестоящие инстанции эти решения подтверждают, а после достаточно быстро предприятие меняет своих частных собственников на государственных — и все это тайно.
Как с этим бороться? Какие действия предпринять уже сегодня?
— С риском нужно работать. Например, изъяли бизнес у какого-то недобросовестного владельца, понижающего безопасность России, или коррупционера — хорошо, но под эту волну попадают и те, кто приобрел акции у других собственников. Таким образом, эти обстоятельства неизбежно повлекут за собой регрессные требования к биржам, предыдущим владельцам, государству, потому что добросовестный покупатель вправе спросить, почему с ним такое происходит, если его действия не нарушают установленные правила.
Необходимо анализировать собственную деятельность на предмет законности приватизации активов, соблюдения иностранных инвестиций, проверять, нет ли в истории собственников (текущих и предыдущих) каких-либо чиновников, которые могли бы укрепить бизнес, злоупотребляя служебным положением. Также необходимо задуматься о реструктуризации: если не получается защитить предприятие целиком, то хотя бы сохранить свежие инвестиции.
Это те обстоятельства, с которыми вынуждены считаться. Правовой механизм заработал в поле крупных компаний, однако гарантий безопасности и неприкосновенности среднего бизнеса в будущем нет.
В прошлом месяце был съезд Российского союза промышленников и предпринимателей, где я участвовал от Новосибирской области. По словам президента РФ Владимира Путина, изымать бизнес государство будет только у тех, чья деятельность вредит безопасности России. Таким образом, тем, кто не угрожает стране, бояться нечего. Это хорошие слова, но вопрос определения тех самых «вредителей» остается открытым до сих пор. Понятно, что любой бизнес — сложный механизм. Большинство предприятий взаимодействует с иностранными поставщиками, заказчиками, вовлечено в международную кооперацию. При таких обстоятельствах возникает сложность в выстраивании работы со всеми субъектами, часть из которых — «недружественные».
Поэтому нужно управлять рисками, стараться их минимизировать, составлять план действий в конкретных ситуациях. Судебная практика в вопросе национализации предприятий складывается жестко: суд в исках не отказывает. Однако, как я уже сказал ранее, мировые соглашения все же были. Думаю, это путь, когда можно договариваться с государством и в обмен на какие-то существенные пожертвования, благотворительные цели сохранить бизнес собственника.
г. Новосибирск, ул. Советская, 64, оф. 317
тел. (383) 334-08-81 многоканальный
e-mail: sibucom@siburcom.ru
Реклама erid: LjN8Jxcco ООО "СИБИРСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" ИНН 5406792250