«К дальнейшему увеличению «серого» сегмента экономики может привести только еще более мощный финансовый кризис», – считает директор филиала «БКС Премьер» в Новосибирске.
По экспертным оценкам, в настоящее время в теневом секторе российской экономики задействовано до 40% экономически активного населения страны. Официальная статистика по итогам 2015 г. указала на объем неформальной занятости в 20,5%, констатировав его рост с 2010 г. на 4,1%. Чаще всего про трудовой договор «забывают» в сферах торговли, сельского хозяйства и строительства.
Неформальную занятость можно определить как «любые виды трудовых отношений, основанные на устной договоренности». У ее роста в России, помимо стремления граждан сэкономить на уплате налогов, есть несколько других объективных причин.
Во-первых, не секрет, что в кризисные периоды снижаются доходы населения и растет безработица. В некоторых отраслях экономики сокращения были довольно ощутимыми. К примеру, Росстат привел данные о том, что в банковской сфере с 2014 г. работу потеряли порядка 120 тыс. человек, или 15% занятых в секторе.
Кроме того, многие из оставшихся нетрудоустроенными берут подработку, чаще всего неофициальную. По оценке Института социологии РАН, сегодня неформальную занятость имеют 28% граждан.
Во-вторых, многие из тех, кто и рад бы работать «в белую» как индивидуальный предприниматель, признаются, что опускают руки перед сложными административными барьерами и разного рода бюрократическими препонами.
Критичным принято считать показатель удельного веса теневой экономики в 45-50%. В среднем для развивающихся стран справедлив показатель в 30-40%, для развитых – 10-25%. Удельный вес теневой экономики в мире достигает 35,5% мирового ВВП, по данным Всемирного банка. Поэтому можно сделать вывод о том, что российская «гаражная экономика», безусловно, выросла в кризис, но это вполне объяснимое явление, а рост ее ограничивается величиной средних значений для развивающихся стран.
К дальнейшему увеличению «серого» сегмента экономики может привести только еще более мощный финансовый кризис, но такой угрозы, по нашему мнению, в обозримом будущем не просматривается.
Внутренними ограничителями для развития «гаражной экономики» служат действия властей, направленные на поддержку занятости, а также рост финансового самосознания россиян. По данным Superjob, число тех, кто лоялен теневым заработкам, сократилось с 60% в 2009 г. до 41% в 2015 г.
«Гаражная экономика» – явление сложное и многогранное. В ней много участников, и здесь чрезвычайно пестрый состав – от звезд шоу-бизнеса до бригады строителей, от репетиторов-надомников до бабушек, торгующих на улице зеленью.
Если применять одни только запретные меры и ужесточать ответственность, ситуация кардинально не изменится. Зато можно упростить процедуру регистрации ИП, сократить количество административных барьеров, стимулировать создание новых рабочих мест. В каких-то случаях эффективными могут быть налоговая амнистия или другие послабления, которые бы делали целесообразным и безопасным выход «из тени».
Одну из таких мер – освободить от налогов самозанятых граждан на два года – недавно предложил президент России Владимир Путин. Пока такого юридического понятия, как «самозанятые», нет, но, по-видимому, вскоре оно будет прописано в российском законодательстве.
В основном статус самозанятых ориентирован на людей, которые неофициально трудятся в строительстве, ремонте квартир, авторемонте, репетиторстве и другой деятельности. Они не безработные, однако регистрировать свою деятельность как индивидуальные предприниматели не хотят. Если предложить им удобную форму взаимодействия с государством, предоставив налоговые каникулы, часть таких предпринимателей — возможно, от трети до половины, выйдет из «тени».
Наконец, мировой опыт показывает, что для сокращения теневого сектора необходимо стимулировать наращивание доли безналичных расчетов в экономике – безналичные операции практически невозможно скрыть.
И, как бы предсказуемо это ни звучало, важно продолжать стимулировать рост финансовой и правовой грамотности. Человек, получающий зарплату в конверте, должен четко понимать, как это аукнется ему в будущем в плане пенсионного обеспечения и что в неформальных отношениях с работодателем у него не будет шансов защитить свои законные интересы.
От выхода из «тени» выигрывает и сам человек, у которого появляются права и будущие пенсионные накопления, и государство. Как подсчитали в Счетной палате, сокращение теневой занятости хотя бы на 50% даст бюджету России дополнительные доходы в размере 40 млрд руб.
Григорий Сосновский, директор филиала «БКС Премьер» в Новосибирске