Новая редакция закона, регулирущего туристический рынок, добавила хлопот его участникам. Статус туроператора компаниям пришлось подтвердить финансовой ответственностью. Большинство выбрали стра
Почти все из более чем 40 местных компаний, имевших лицензию туроператора, подали в Ростуризм документы на включение их в Единый федеральный реестр туристических операторов (см. детали), говорит председатель комитета внешнеэкономического сотрудничества и туризма администрации Новосибирской области Дмитрий Микитченко. По его словам, к 30 июня 17 компаний прошли правовую экспертизу и с 1 июня должны быть включены в реестр.
Из них лишь две компании – «С7 Тур» и «Центральное бюро путешествий» – выбрали банковскую гарантию, а остальные приобрели страховые полисы, рассказывает председатель правления Новосибирской ассоциации туристических организаций (НАТО, в ее составе 30 турфирм и 5 страховых компаний) Елена Комлева: «Договориться со страховыми компаниями оказалось проще. У них есть опыт работы с турфирмами. Да и клиентам выгоднее, чтобы компания имела страховой полис, поскольку в этом случае они могут получить возмещение, и не обращаясь в суд». Выплата без решения суда возможна, подтверждает заместитель директора страхового холдинга «Стиф» Сергей Мышко.
Удачнее других поработал с турфирмами филиал «Военно-страховой компании». По словам руководителя дирекции приграничного страхования филиала Ирины Атамановой, с филиалом заключили договоры 22 туроператора: «Но не все успели отправить документы в Ростуризм». Две турфирмы («Апельсин» и «Сибальп») застраховал новосибирский филиал«Ингосстраха», а еще одну («Сибирь-Алтай») – барнаульский филиал компании. С филиалом страховой компании НАСТА заключили договоры 8 турфирм. Среди них две из группы компаний «Акрис».
В филиале НАСТА оценивают объем местного рынка страхования ответственности турфирм примерно в 3 млн руб. Главный специалист отдела страхования специальных рисков новосибирского филиала «Ингосстраха» Анастасия Мороз считает средним по рынку тариф в размере 1-2% от суммы финансового обеспечения. Наиболее распространенным Микитченко называет тариф в 1%: «Чтобы получить обеспечение на 5 млн руб., достаточно заплатить страховой компании 50 тыс. руб.». Банковская гарантия, по его словам, обходится турфирмам в среднем в два раза дороже.
Руководители турфирм, заключивших договоры с банками, с ним не согласны. По словам директора новосибирского филиала «С7 Тур» Марины Риффель и директора «Центрального бюро путешествий» Игоря Соловьева, условия получения банковской гарантии ничем не хуже, чем при покупке страхового полиса. «В среднем банки берут в залог 1-2% от суммы страховой ответственности», – говорит Риффель. «С7 Тур» заключила договор с «Русь-банком», «Центральное бюро путешествий» – с новосибирским филиалом Ханты-Мансийского банка.
Турфирмы, не успевшие заключить договоры со страховыми компаниями и банками до 1 июня 2007 г., столкнулись с неожиданной проблемой. «По закону срок действия договора должен составлять календарный год. Мы не имеем права его сократить. А с 1 июня 2008 г. размер финансовой ответственности туроператоров, занимающихся международным и смешанным туризмом, возрастает в два раза – до 10 млн руб. Ждем разъяснения от Ростуризма о том, на каких условиях заключать договоры с новыми клиентами», – рассказывает Ирина Атаманова.
Страхование компаниями своей ответственности не избавит клиентов турфирм от необходимости добровольного страхования на случай невыезда, считает управляющий директор ГК «Акрис» Владимир Коуров: «Причины невыезда могут быть разными. Например, посольство не выдало визу. Туроператор не несет за это ответственность. Поэтому разные виды страхования дополняют друг друга». А сама система финансового обеспечения вводится лишь для того, чтобы обезопасить клиентов в случае банкротства турфирмы, напоминает Соловьев. От всех остальных неприятностей во взаимоотношениях с турфирмами клиенты и до сих пор были надежно защищены законом «О защите прав потребителей», отмечает заместитель директора турфирмы «Сибирь-Алтай» Юлия Володина. Комлева уточняет, что теперь туроператор будет отвечать перед клиентом и за турагентов.
детали
Лицензирование заменили финответственностью
Первого июня 2007 г. вступила в силу новая редакция закона «Об основах туристской деятельности в РФ». Она отменяет лицензирование туристических компаний и вводит взамен механизм финансовой ответственности. Размер финансового обеспечения для компаний, занимающихся международным туризмом, составляет 5 млн руб., внутренним – 500 тыс. руб.