Профилактический визит — это не проверка? Эксперт — о надзорной деятельности

Руководитель отдела лицензирования ГК Umbrella Group Анастасия Ломакина

— Пожалуй, начнем с того, что мораторий на плановые проверки надзорных органов (за исключением налоговых проверок) продлили до 2030 г. на основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2023 г. № 372. Однако! Проводятся профилактические визиты — к организациям, имеющим лицензию (будь то образовательная, медицинская или, например, лицензия МЧС). А также к организациям, чьи объекты отнесены к категориям высокого или чрезвычайно высокого риска.

Что же такое профилактический визит?

Это одна из форм надзорной деятельности. По сути, он представляет собой безопасный визит к собственнику бизнеса — в ходе него не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Инспектор лишь может дать рекомендации по устранению недочетов. Да и визит такой длится не больше одного рабочего дня.  По его результатам оформляется лист профилактической беседы. В нем содержится информация, озвученная во время непосредственно самого визита. Лист должен быть вручен под роспись или направлен контролируемому лицу. Также такой визит могут провести и в онлайн-формате — например, по видеосвязи.

Казалось бы, чего здесь бояться?

От такого визита — одни плюсы. Однако не все так гладко, как может показаться на первый взгляд. Если, например, при проведении профилактического визита надзорным органом будут выявлены явные угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, или такой вред уже был причинен, то в этом случае инспектор незамедлительно направит информацию об этом уполномоченному должностному лицу надзорного органа для принятия решения о проведении надзорных мероприятий (ч. 8-9 ст. 52 Закона № 248-ФЗ). То есть, по сути, имеются вполне легальные предпосылки для того, чтобы провести внеплановую проверку. И именно по этой причине не стоит легкомысленно относиться к профилактическим визитам.

Несоответствие лицензионным требованиям приведет к углубленным и серьезным проверкам. В итоге на должностное лицо могут наложить штраф или вовсе аннулировать лицензию. Более того, на период действия моратория (напомним, что он действует до 2030 г.) ввели дополнительное контрольное мероприятие — профилактический визит по поручению президента, председателя правительства или его заместителей. От такого визита уже отказаться не получится, в отличие от обычного профилактического.   

Немного статистики

Из почти 87% профилактических визитов контрольных органов федерального уровня 44,6% пришлось на сферу образования, 9,9% — на сферу здравоохранения, а оставшаяся доля — на МЧС.

Итак, что же проверяют во время профилактического визита? Рассмотрим на примере здравоохранения и образовательной деятельности.

Здравоохранение:

— комплектацию оборудования, а именно наличие этого оборудования в каждом из кабинетов, а также Регистрационные удостоверения на комплекты;

— правильно оформленные карточки пациентов ;

— ведение графиков уборки, работы рециркуляторов, график и пропорции разведения дезинфицирующих средств;

— оформление договорных отношений между организациями и пациентами;

— заполнение информации в системе ЕГИСЗ;

— штатное расписание работы специалистов организации;

— официальный сайт организации и блок обязательной информации к размещению в интернете и т.д.

Образовательная деятельность:

— Официальный сайт организации и блок обязательной информации к размещению в интернете*

*обращаем внимание, что данные требования закреплены в законе и подзаконных актах, и большинство организаций, к сожалению, неверно истолковывают предписания в связи с другими целями, возложенными на сайт (продвижение для целевой аудитории);

— порядок ведения учета документов об образовании:

— политика обработки и учета персональных данных обучающихся;

— договор на оказание платных образовательных услуг и т.д.

Как подготовиться к профилактическому визиту?

Изначально нужно выстроить алгоритм действий каждого специалиста и структурных подразделений. Обратите внимание на свои официальные страницы в интернете и приведите их в соответствие с законом и нормативно-правовыми актами. Не упускайте из вида и контроля, казалось бы, такие бытовые вещи, как уборку помещения, маркировку дезинфицирующих средств. Все это анализируется надзорным органом и помогает принять решение о безопасности ведения вашего бизнеса!