Аркадий Дворкович: Чиновники должны работать на результат

 

На всех европейских лидеров сейчас тяжелым грузом легла внутренняя политическая ситуация. Процесс принятия решений в Европе настолько тяжел, что может продолжаться в течение многих недель или даже месяцев. Все это подрывает доверие к политикам и ставит под сомнение их возможность принимать решения своевременно и в достаточном объеме. Главная проблема верховной власти в РФ в другом. Здесь речь идет даже не об отсутствии инструментов для принятия решений, а об отсутствии политической воли.

 

Рано или поздно необходимые решения будут приняты. Но и это не позволит мировой экономике выйти на траекторию устойчивого расширения на 3-4% в год. Скорее всего, в течение ближайших 5-7 лет нас ожидает период довольно умеренного увеличения мировой экономики в 1-2%. Для России это обернется низкими темпами роста спроса на наши товары. Что, в свою очередь, скажется на всех показателях бюджетной политики: социальном развитии, финансовом секторе и т.д.

 

Чтобы ситуация выправилась, должна измениться мотивация, отношение руководителей органов власти к тому, что является целью их работы. Сегодня большинство чиновников ориентировано на процесс. Конкретного результата ни федеральные, ни местные органы власти не ставят, их цели не измеримы. Нужно, чтобы во главе государства встали эффективные управленцы «новой волны» с мотивацией на результат, с желанием не «подзаработать», а реально изменить ситуацию к лучшему в самых разных сферах экономики. Поэтому в большинстве органов власти скоро серьезно обновится кадровый состав. Это процесс не одного дня или даже месяца. Но ничего более важного, чем изменение мотивации, я пока не вижу. У нас вовсе не плохие законы и система регулирования. Но любой хороший инструмент при неправильной мотивации можно применить таким образом, что конечный результат будет отрицательным. Именно это сейчас и происходит.

 

Важно и то, как мы проведем реформу по децентрализации полномочий. Сейчас почти все важные решения принимаются на федеральном уровне, на столицу завязано большинство финансовых потоков. В целом, вся экономическая система в России завязана на 2-3 десятка крупных корпораций. Это значит, что все ключевые воп-росы решают два-три десятка человек. В такой большой стране, как Россия, подобная централизованность является признаком неэффективности. Если мы это не исправим, то будем и впредь неэффективно расходовать огромные ресурсы.

 

Еще один важный вопрос касается бюджетной политики. В правительстве идут жаркие споры о том, что нужно делать: снижать расходы или повышать налоги, чтобы добиться устойчивой финансовой ситуации? Я считаю, что мы серьезно недооцениваем возможность стабилизировать ситуацию с бюджетом: вполне реально улучшить налоговое администрирование и повысить эффективность бюджетных расходов без каких-либо радикальных изменений в уровне налоговых ставок. Даже при нынешней налоговой системе потенциал составляет несколько сотен млрд руб., которые можно получить в течение ближайших пяти лет. Нам не нужно повышать налоговую нагрузку. Это было бессмысленным вчера, сегодня, будет бессмысленным и в будущем. Наоборот, ее можно было бы снизить и получить значительно более высокие доходы в бюджет.