Леонид Горнин: «Это знаковое событие»

— О чем свидетельствует изменение рейтинга?

— Безусловно, это показатель  высокого качества управления бюджетными процессами в регионе, в том числе, на муниципальном уровне.  Рейтинговое агентство отметило позитивные моменты в  управлении государственным и муниципальным внутренним долгом, то, что он длительный период находится на экономически безопасном уровне.

—Как исполнен областной бюджет в январе-апреле 2011 г.?

— Всего в областной бюджет за январь – апрель 2011 г. поступило 28 млрд 331 млн руб.  (38% от годового плана). В том числе,  собственные доходы бюджета составили 21 млрд 52 млн руб.  (37,2% от годовых назначений).  По сравнению с аналогичным периодом 2010 г. собственные доходы областного бюджета увеличились на 14%.

По налогу на прибыль в областной бюджет поступило 7 млрд 110 млн руб.  (44% от годового плана). По сравнению с аналогичным периодом 2010 г. поступление налога на прибыль увеличилось на 18%. По итогам года темпы роста скорее всего будут скорректированы, поскольку происходит возврат налога на прибыль в связи с уточнением налоговых деклараций. В 2010 г.  областной бюджет вернул компаниям по налогу на прибыль 2,9 млрд руб.  в 2009 г. – 1,6 млрд руб. С начала 2011 г. вернули 450 млн руб.  (это  на уровне аналогичного периода 2010 г.).

— Какие отрасли дают основные поступления по налогу на прибыль?

— Около 65% всех поступлений дают четыре отрасли: оптовая и розничная торговля (18%), организации, осуществляющие финансовую деятельность (18%), предприятия транспорта и связи (15%) и обрабатывающая промышленность (14%).  Самый высокий темп роста поступлений по этому налогу в оптовой и розничной торговле – 45%. На втором месте  обрабатывающее производство – 36%.

— А как поступали доходы от других налогов?

— Многие эксперты предполагали, что после повышения страховых взносов малый бизнес уйдет в тень, и, в результате, сократятся поступления по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ). Однако этого не произошло. Наоборот, в январе – апреле 2011 г. поступления в областной бюджет по НДФЛ увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года примерно на 9% и составили 5 млрд 881 млн руб.

Транспортного налога собрано 864 млн руб. (65% от годового плана). По сравнению с аналогичным периодом 2010 г. рост на 11%. Но, к сожалению, по этому налогу большая недоимка — примерно 900 млн руб.

На 13% (до 2 млрд 855 млн руб.) выросли поступления от налога на имущество организаций. Это можно считать признаком инвестиционной привлекательности области, поскольку поступления от налога на имущество свидетельствуют о том, что в регионе вводятся в эксплуатацию  новые производства, предприятия приобретают оборудование.

По всем основным налоговым источникам плановые показатели немного перевыполнены. Это дало  нам возможность внести в Законодательное собрание Новосибирской области проект внесения поправок в закон об областном бюджете на 2011 г. (приняты последней сессий заксобрания – Ред.). Доходная часть бюджета увеличена больше, чем на 4 млрд руб., расходная — на 3,9 млрд руб.

Основным источником финансирования дополнительных расходов являются средства федерального бюджета. Из фонда модернизации здравоохранения в 2011 г. область получит 2 млрд 310 млн руб., а за два года (2011−2012 гг.) — 4 млрд 156 млн руб. Еще часть средств на развитие здравоохранения поступит через Фонд обязательного медицинского страхования. И в целом, за два года область получит на эти цели  6,9 млрд руб. В расходных статьях также увеличиваются статьи на субсидии по приобретению жилья детям-сиротам, на обеспечение безопасности на автомобильном транспорте и на приобретение жилья ветеранам Великой Отечественной войны.

Поправки в областной бюджет сейчас на 80% связаны с расходами инвестиционного характера. Так, на 200 млн руб. увеличивается уставный капитал Агентства инвестиционного развития Новосибирской области (цель —  создание инженерной инфраструктуры площадки биотехнопарка на территории Кольцово). На 350 млн руб. увеличиваются возможные расходы по предоставлению государственных гарантий инвесторам, реализующим приоритетные проекты на территории области. На 701 млн руб. увеличивается бюджетное финансирование министерства строительства.  На развитие технопарка новосибирского Академгородка дополнительно выделяется 340 млн руб.  Можно сказать, что в структуре расходов областного бюджета увеличивается доля инвестиционных расходов.

— Будут ли в этом году еще вноситься поправки в бюджет?

— Да. Как только правительство страны уточнит сроки и параметры заявленного на осень 30-процентного повышения зарплаты работникам системы образования. Только для выплат работникам средних школ потребуется дополнительно более 1,2 млрд руб.

— Планируется ли повышение транспортного налога?

— Ни повышение, ни понижение этого налога до 2013 г. правительством области не рассматривается. У нас очень невысокие ставки транспортного налога по сравнению с другими субъектами федерации.

— Планирует ли Правительство области в ближайшее время привлекать кредиты?

— Да. Мы объявили шесть открытых аукционов на привлечение банковских кредитов в целом на 2,5 млрд руб. Сроки заимствований разные: от 180 до730 дней. Это позволит нам сканировать весь диапазон возможных ставок, чтобы понять конкурентоспособность такого инструмента заимствований по сравнению с облигационным займом.