В региональном ФОМС возникло двоевластие

Между тем учреждением уже два месяца управляет Елена Рубан, назначенная губернатором Василием Юрченко на должность директора территориального отделения ФОМС Новосибирской области. Корреспондент „Ъ“ ЮРИЙ БЕЛОВ с удивлением застал обоих руководителей отделения за исполнением одних и тех же служебных обязанностей за одним рабочим столом.

Понедельник должен был стать первым рабочим днем Елены Гамарник после двухмесячного перерыва. В минувшую пятницу судья Центрального района Новосибирска Юлия Пиотровская признала ее увольнение (см. историю вопроса) незаконным и восстановила в должности гендиректора Новосибирского областного фонда территориального медицинского страхования (НОФОМС), причем решение суда вступило в силу немедленно.

После оглашения вердикта руководитель государственно-правового департамента администрации губернатора и правительства области Наталья Омелехина заявила, что и преемник госпожи Гамарник Елена Рубан сохранит свой пост директора.

Встретиться с госпожой Гамарник оказалось просто. “Я сейчас в фонде, в своем кабинете, приезжайте, все сами увидите и услышите”, — предложила она по телефону. Охрана в здании фонда по Красному проспекту, 50 пропустила корреспондентов „Ъ“ без лишних вопросов.

Госпожа Гамарник находилась в кресле руководителя фонда за рабочим столом. Она была несколько напряжена и сидела слегка навалившись на столешницу, крепко держась за нее руками, как будто боялась потерять место. Все основания для таких опасений были — Елена Рубан расположилась с другой стороны стола. “Утром в 9 часов я пришла в фонд, — начала рассказывать Елена Гамарник, — на вахте показала исполнительный лист (о восстановлении ее в должности. — „Ъ“) и документ, что я Гамарник Е. В., прошла в свой кабинет, благо он был открыт, беспрепятственно попала на свое рабочее место и приступила к исполнению обязанностей, которые лежат на руководителе, выяснять разные вопросы, появившиеся за время моего отсутствия. Часов в 11 появилась Рубан”.

Елена Рубан слушала молча. Сегодня она задержалась. В какой-то момент она не выдержала и напомнила госпоже Гамарник, что ей был предложен другой кабинет. Но восстановленный гендиректор была непреклонна: “Ни в какой другой кабинет я не перейду”. Тут госпожа Рубан стала требовать от корреспондентов „Ъ“ “покинуть помещение и прекратить фотосъемку”.

Неожиданно, без стука, в кабинет вошли трое мужчин. Не здороваясь и не представляясь, они стали раскладывать на столе какие-то бумаги. Елена Рубан при этом обнадеживающе привстала, а Елена Гамарник еще крепче взялась руками за стол. “Мы пришли вручить официальные документы, поэтому просим журналистов выйти”, — наконец произнес один из ворвавшихся, особенно напирая на фотокорреспондента. На замечание, что корреспонденты находятся здесь по приглашению госпожи Гамарник и собеседникам тоже неплохо было бы представиться, один из мужчин отправился за охранником, а другой показал удостоверение консультанта отдела судебно-правовой работы правительства Новосибирской области Виктора Осипова. Появившийся охранник, от которого представители облправительства потребовали выдворить журналистов, не знал, кого слушать: то ли гендиректора, то ли просто директора, то ли представителей правительства. Однако применять силу к представителям СМИ не решился.

Постепенно обстановка стала разряжаться. Пришедшие вручили Елене Гамарник под роспись постановление и. о. губернатора Алексея Хомлянского (Василий Юрченко вчера находился в Иркутске на заседании госсовета. — „Ъ“) об отмене постановления об увольнении и восстановлении в прежней должности. Попытались вручить ей и требование губернатора представить до конца рабочего дня объяснительную записку по поводу заявлений Елены Рубан в прокуратуру и следственное управление СКР области о якобы имевшихся многомиллионных злоупотреблениях в НОФОМС. Однако госпожа Гамарник попросила зарегистрировать запрос официально через канцелярию фонда, заметив, что в такой небольшой срок подготовить объяснение она не сможет.

Больше вопросов и документов у представителей правительства не оказалось, и они ушли, следом за ними покинула кабинет Елена Рубан, после этого „Ъ“ связаться с ней не удалось.

“А что вы будете делать, если во вторник вас опередят и кабинет директора фонда окажется занят?” — спросил „Ъ“ Елену Гамарник.

“Пока не знаю, в конце концов, приду с приставами”, — сказала гендиректор. Вчера получить комментарии в облправительстве не удалось. Но, похоже, и Василий Юрченко пойдет до конца. Как стало известно „Ъ“, кассацию на решение райсуда региональное правительство подаст в ближайшее время.

Как менялось руководство фонда18 февраля текущего года Елена Гамарник, возглавлявшая НОФОМС с апреля 2010 года, была уволена с должности гендиректора фонда по постановлению губернатора Василия Юрченко. Основание — “однократное грубое нарушение антимонопольного законодательства”, ограничившее допуск страховой компании “Сибирский Спас-Мед” на местный рынок ОМС. 21 февраля 2011 года вступило в силу новое положение о фонде. В соответствии с 326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в РФ” он стал именоваться Территориальным ФОМС Новосибирской области, должность гендиректора в нем не предусмотрена. Новым директором назначена Елена Рубан, руководитель новокузнецкой компании “Сибирский Спас” (в ее состав входит “Сибирский Спас-Мед”). 24 февраля Гамарник в Центральном суде Новосибирска опротестовала постановление губернатора. 15 апреля суд признал ее увольнение незаконным и восстановил в должности.