Что в Новосибирской области делают для создания привлекательных условий инноваторам, как формируется инновационная политика региона, как поддерживаются перспективные проекты?
Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области до 2030 года предусматривает становление региона как центра науки, инноваций и высоких технологий мирового уровня, обуславливающего рост экономики и создание благоприятных условий для развития человеческого капитала. Одна из задач, направленных на достижение этих целей, — повышение инновационной активности бизнеса, появление новых инновационных компаний.
О том, что делается в регионе для создания привлекательных условий инноваторам, как формируется инновационная политика Новосибирской области «ДК» попросил рассказать министра науки и инновационной политики региона Алексея Васильева.
Время новых возможностей
Чтобы сконцентрировать ответственность за поддержку важных для региона и страны проектов в одних руках, а также стабильно направлять на эти цели определенные суммы и системно контролировать эти процессы, на помощь властям пришли национальные проекты.
Как и кем формируется научно-инновационная политика Новосибирской области?
— Прежде всего отмечу, что в России реализуется системный подход к формированию государственной научной и инновационной политики. В 2016 г. президент РФ утвердил «Стратегию научно-технологического развития Российской Федерации» на период до 2035 г. В ней определены приоритеты, основные цели и задачи научно-технологического развития страны, направления и меры реализации государственной политики в этой сфере. Документ выступает основой для разработки остальных программ в этой сфере, в том числе на уровне регионов, отраслей, отдельных корпораций и организаций.
Среди задач стратегии — формирование эффективной системы коммуникаций в сфере науки и инноваций, содействие развитию наукоемкого бизнеса, повышение восприимчивости экономики и общества к получаемым результатам. Важнейшая задача — подготовка кадров для наукоемкой экономики страны, создание условий для реализации потенциала талантливых исследователей и технологических предпринимателей, привлечения для работы у нас лидеров мировой науки.
В стратегии задано общее направление развития. А конкретные цели на ближайшие пять лет обозначены в нацпроекте «Наука»: обеспечение присутствия России в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные разработки в областях научно-технологического развития, обеспечение привлекательности работы в РФ для российских и зарубежных ученых и молодых перспективных исследователей, опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны. Для этого реализуется комплекс мероприятий, среди которых я бы выделил проекты класса мегасайенс, создание научных и научно-образовательных центров мирового уровня, совершенствование инструментов технологического трансфера и, конечно, подготовку квалифицированных кадров.
Как в это встраивается наш регион?
— К Новосибирской области эти задачи имеют прямое отношение. Вы знаете, что началась реализация проектов по созданию объектов исследовательской инфраструктуры, в том числе — класса мегасайенс. Среди них — ЦКП «СКИФ», новый источник синхротронного излучения поколения 4+ с энергией 3 ГэВ, создаваемый в наукограде Кольцово, это флагман инфраструктурного развития всей программы «Академгородок 2.0». Буквально в марте на площадке начались изыскательские работы.
В прошлом году в стране созданы первые научные центры мирового уровня. По направлению «Биобезопасность и обеспечение технологической независимости» правительство РФ выбрало победителем консорциум «Центр геномных исследований мирового уровня по обеспечению биологической безопасности и технологической независимости», в который входит Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора. По направлениям «Генетические технологии для развития сельского хозяйства» и «Генетические технологии для промышленной микробиологии» — «Курчатовский геномный центр», Федеральный исследовательский центр «Институт цитологии и генетики Сибирского отделения Российской академии наук».
В августе 2019 г. в рамках нацпроекта «Наука» Институт математики им. Соболева СО РАН и Новосибирский Государственный университет стали победителями конкурса по созданию математического центра мирового уровня. Таким образом реализуется новый этап развития сектора научных исследований, характеризующегося уникальной концентрацией научно-исследовательских институтов. Портфель готовых к практическому использованию научных разработок новосибирских ученых позволяет обеспечить прорывные технологии в ряде важнейших секторов российской экономики. Поэтому задача коммерциализации научных разработок — одна из важнейших для нашего региона.
А что поможет им развиваться?
— Для этого в области создана эффективная инфраструктура: Научно-технологический парк Новосибирского Академгородка, Научно-технологический парк в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово Новосибирской области, Инновационный Медико-Технологического Центр (ИМТЦ), Медицинский промышленный парк, Промышленно-логистический парк, а также бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования и прототипирования, инжиниринговые центры, региональные институты развития и другие. Положение о приоритетном развитии научного потенциала и реализация научно-технологических проектов, направленных на развитие региона, отражено в «Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года», программе «Академгородок 2.0», его значимость постоянно подчеркивает губернатор Андрей Травников.
А конкретный инструмент по реализации поставленных задач госпрограммы Новосибирской области «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области» содержит подробный перечень мероприятий, которые обеспечат достижение требуемых показателей, в соответствии с региональной стратегией.
Как развитие фундаментальной науки, например, реализация проектов класса мегасайенс, создание научно-исследовательских центров мирового уровня, влияет на инновации и определяет меры поддержки начинающим инноваторам?
— Как я уже говорил, ведущие научные организации, вновь создаваемые научные центры мирового уровня выступают источниками большого количества разработок, научно-технологических идей, имеющих потенциал для прикладного применения в экономике региона. Поэтому в Новосибирской области разработана система разноплановых мер поддержки. В соответствии с международной практикой существует девять уровней готовности технологий — от первого (это фундаментальные исследования) до девятого (создание производства, выпуск продукции и оказание услуг). Первые уровни получают поддержку в виде грантов правительства региона совместно с Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ). Второй и третий уровень — это поисковые и прикладные исследования, направленные на решение стратегических задач региона. Здесь поддержку ученым оказывает правительство Новосибирской области. И, наконец, есть меры поддержки экспериментальных разработок, нацеленные на создание опытных образцов и производств. Это можно сравнить с воронкой, которая охватывает широкий круг перспективных научных направлений, а на выходе формирует те разработки, технологии и решения, которые могут быть использованы в экономике и сфере услуг региона. Не случайно очень большое количество проектных команд, ставших резидентами технопарков области или участниками бизнес-акселераторов, — молодые ученые исследовательских институтов и вузов, взявшиеся за коммерциализацию научных разработок.
Какая работа проводилась в регионе по вопросам создания комфортных условий и поддержки инноваторов?
— Начиная с 2012 г. правительство региона последовательно создает условия для стимулирования и развития инновационной активности. Они включают в себя гранты, именные стипендии, субсидии субъектам инновационной деятельности на подготовку, осуществление трансфера и коммерциализацию технологий, включая выпуск опытной партии продукции, ее сертификацию, модернизацию производства и пр. Всего за период 2012-2018 гг. 30 инновационных компаний получили 57 субсидий (включая субсидии на второй год реализации проекта) на сумму более 140 млн. руб. Проекты 12 компаний внедрены в производство и достигли запланированных значений по выручке от реализации и чистой прибыли. Еще по 18 проектам работы продолжаются. В 2019 г. предоставлены субсидии 15 инновационным компаниям на подготовку, осуществление трансфера и коммерциализацию технологий, включая выпуск опытной партии продукции, ее сертификацию, модернизацию производства и прочие мероприятия на общую сумму более 36 млн. руб.
Одним из самых успешных инфраструктурных проектов, направленных на генерацию и развитие инновационных компаний, стал Академпарк, признанный одним из лучших технопарков России. Сейчас там 295 компаний-резидентов реализуют около 900 проектов. В 2019 г. объем поддержки акселерационных программ бизнес-инкубатора Академпарка от правительства региона составил более 24 млн руб. Для участия в инновационной школе «Бизнес-ускоритель А:СТАРТ» 2019 г было подано 158 заявок. Эксперты выбрали 13 лучших проектов, которые стали резидентами Академпарка.
Реализация положений нацпроекта «Наука» потребовала развития и совершенствования мер поддержки, что инициировало разработку и принятие в конце 2019 г. новой госпрограммы «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области».
Расскажите подробней о содержании этой программы
— Она содержит несколько направлений:
- выявление талантливой молодежи (молодых ученых и специалистов, аспирантов и докторантов) и создание условий для ее успешного участия в научной, научно-технической деятельности и технологическом предпринимательстве;
- развитие инфраструктуры для научной, научно-технической и инновационной деятельности;
- формирование системы эффективных коммуникаций и сотрудничества субъектов научной и инновационной деятельности;
- повышение восприимчивости экономики Новосибирской области и общества к инновациям, содействие развитию наукоемкого бизнеса;
- содействие в реализации научных и инновационных проектов и программ;
- формирование эффективной современной системы управления в области науки, технологий и инноваций.
В рамках программы предусматривается выделение ежемесячных стипендий правительства Новосибирской области аспирантам и докторантам (15 000 руб.), предоставление грантов (до 500 000 руб. на проект) и присуждение именных премий областного правительства (от 150 000 до 200 000 руб.) молодым ученым и специалистам.
Субъекты инновационной деятельности могут претендовать на субсидии, предназначенные на трансфер и коммерциализацию технологий, при условии софинансирования проектов в размере собственных средств не менее, чем размер субсидии. Проектам, которые компании реализуют с участием государственных НИИ или вузов, расположенных на территории Новосибирской области, оказывается поддержка при соблюдении условий:
- объем средств поддержки до 3 млн руб. сроком на год или 6 млн руб. — на 2 года;
- объем собственных средств — не менее 20% от субсидии, выделенной на софинансирование проекта.
На какие дополнительные меры поддержки могут рассчитывать инноваторы?
— К ним можно отнести международные форумы, конгрессы, выставки-ярмарки и тому подобные мероприятия. Планируется информационная поддержка, направленная на развитие технологической культуры, инновационной восприимчивости населения и популяризацию достижений в области науки, технологий и инноваций, достижений выдающихся ученых, инженеров, предпринимателей. Предусмотрены гранты для популяризации научных знаний и достижений научно-образовательного комплекса.
Примером такой поддержки может служить Сибирская венчурная ярмарка, в работе которой компании, реализующие значимые для экономики Новосибирской области проекты, могут участвовать бесплатно. Размещение стендов и работа с инвесторами, сопровождение проектов специалистами ГАУ Новосибирской области «Фонд поддержки науки и инновационной деятельности» позволило компаниям-участника из сектора технологических инноваций привлечь в рамках ярмарки инвестиции на общую сумму свыше 220 млн руб.
Кроме того, Фонд оказывает содействие в привлечении инвестиций, включающих формирование инвестиционного предложения, обучение презентации проекта инвестору, консультирование по участию в программах поддержки от государственных институтов развития инновационной деятельности. Важную роль играет организация научных мероприятий, фестиваля «Наука 0+», обеспечивающих дополнительные коммуникации между исследовательскими командами, внедренческими компаниями и потенциальными потребителями.
Миллионные бюджеты — много или мало?
В 2019 г. были предоставлены субсидии 15 инновационным компаниям на подготовку, осуществление трансфера и коммерциализацию технологий, включая выпуск опытной партии продукции, ее сертификацию, модернизацию производства и прочие мероприятия. Общий объем финансирования составил 36,23 млн. руб.
Какие суммы заложены в бюджете на поддержку инновационных проектов, и на каких условиях они могут ее получить?
— Общий объем финансирования госпрограммы «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области» составляет 2,8 млрд руб. Из них средства областного бюджета — 2 млрд руб.; внебюджетные источники — 805 тыс. руб.
Общий объем финансирования госпрограммы по годам и источникам финансирования:
2020 год — 383,81 млн руб.
2021 год — 356, 162 млн руб.
2022 год — 356, 45 млн руб.
2023 год — 566, 255 млн руб.
2024 год — 571, 592 млн руб.
2025 год — 598, 432 млн руб.
Подробные условия предоставления мер поддержки на реализацию инновационных проектов опубликованы на сайте Министерства науки и инновационной политики Новосибирской области в разделе Деятельность/Государственные программы.
Какие проекты были поддержаны в 2019 г. и какие результаты это принесло?
— Пятнадцать инновационных проектов в области медицины, биотехнологий, горного дела, сельского хозяйства и энергетики получили каждый от 780 тыс. до 3 млн руб. Общая сумма поддержки превысила 36 млн руб. Сейчас проводится оценка эффективности использования предоставленных средств компаниями-победителями конкурса. Окончательные итоги подведем во II квартале 2020 г.
Что нужно инновационному бизнесу сегодня, чтобы комфортно работать в нашем регионе и как ему взаимодействовать с властью?
— Прежде всего нужна информированность бизнеса об условиях и мерах поддержки. К сожалению, не так много предпринимателей знают о возможностях, которые дает госпрограмма «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области». Поэтому одну из задач министерства науки и инновационной политики я вижу в том, чтобы находить и правильно использовать современные каналы коммуникаций по донесению до потенциальных участников информации о существующих мерах поддержки.
Второе важное условие — обратная связь между бизнесом и органами власти. На все возникающие запросы должна быть оперативная реакция, обеспечивающая эффективность предлагаемых мер поддержки. Разработка программы шла в полном взаимодействии с депутатским корпусом региона, институтами развития. Очень важно, чтобы в ходе реализации программы эти отношения сохранялись и развивались. Сегодня каждый предприниматель получает огромное количество информации. Иногда бывает сложно выделить именно те меры поддержки, которые могут быть использованы в определенной ситуации. Поэтому необходимо активное взаимодействие. Мы готовы помочь сориентироваться в этом потоке, чтобы каждый ученый, инноватор знал, к кому он может обратиться, какие институты развития действуют в регионе. С другой стороны, мы ждем предложений и запросов, которые помогут лучше и эффективнее выстраивать эту работу.
В заключении хотел бы отметить, что одним из самых важных для инновационного развития Новосибирской области является разработанный проект развития Новосибирского научного центра как территории с высокой концентрацией исследований и разработок — «Академгородок 2.0».
Главная цель проекта «Академгородок 2.0» — ускоренный переход к экономике знаний, создание масштабируемой, рабочей модели такой экономики, платформенное объединение возможностей территории с высокой концентрацией исследований и разработок с потребностями инновационного бизнеса и высокотехнологической промышленности.
В регионе есть опыт поддержки инновационной деятельности, есть огромный потенциал — десятки инновационных компаний, значительный перечень инновационных научных разработок, готовых к реализации технологических решений. Госпрограмма дает хорошие возможности для реализации разных идей, проектов, нацеленных на научно-технологическое развитие экономики Новосибирской области. Это в полной мере соответствует Стратегии научно-технологического развития РФ, целям национального проекта «Наука», Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 г. Безусловно, задача непростая, но тем интересней над ней работать!
Господдержка в цифрах
2,8 млрд руб. — объем финансирования госпрограммы «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области» в 2020-2025 годах
140,3 млн руб. — субсидии инновационным компаниям за 2012-2018 гг.
152 научно-исследовательских проекта поддержано в 2018 г.
15 проектов на 36,23 млн руб. — реализация программы господдержки в 2019 г.
383,81 млн руб. — бюджет поддержки инновационных проектов на 2020 г.
Материал подготовлен для эксклюзивного выпуска журнала «Деловой квартал. Инновации в лицах» от 20.04.2020 г.