«Иностранные агенты» или «лица, находящиеся под иностранным влиянием». Юрист компании «Юсконсалт» объяснила тонкости нового закона.
С 1 декабря 2022 г. вступает в силу ФЗ от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». О законопроекте стало известно еще в апреле 2022 г.
Кто-то рассчитывал увидеть более четкое и понятное регулирование, а кто-то был настроен максимально пессимистично и выдвигал самые темные теории о возможной итоговой редакции. Мы не будем давать оценку содержанию закона и просто постараемся отобразить самые важные детали, — комментирует юрист компании «Юсконсалт» Мария Самородова.
Кто может быть признан иностранным агентом?
В законе содержится два основных условия для признания лица иностранным агентом — это определенные источники финансирования (поддержки) и осуществление конкретных видов деятельности.
- Иностранным агентом может быть любое лицо, получающее поддержку от иностранных источников, включая лиц без гражданства, граждан и юрлиц РФ, которые получают денежные средства от иностранных источников (посредники). Поддержкой является не только денежное финансирование, но и оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
- Такое лицо должно осуществлять деятельность или финансировать одну из следующих сфер: политика, СМИ, сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ.
Однако в законе содержится небольшое уточнение. Так, иностранным агентом может быть признано даже то лицо, которое осуществляет деятельность в другой сфере, если эта деятельность противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам ее публичного правопорядка, иным ценностям, защищаемым Конституцией РФ.
Кого точно не признают иностранным агентом?
- религиозные организации;
- политические партии;
- объединения работодателей, торгово-промышленные палаты,
- государственные органы, компании и иные лица с участием государства;
- должностные лица международных организаций и дипломатических представительств.
Процедура признания лица иностранным агентом:
Процедура серьезно не изменилась. Реестр иностранных агентов продолжит свое существование. Лицо должны уведомить о включении в реестр иностранных лиц не позднее пяти дней после принятия решения. На следующий день после размещения информации в реестре лицо уже приобретает статус иностранного лица. Решение о включении в реестр иностранных лиц может быть обжаловано через суд.
Что запрещено иностранным агентам:
- работать в органах публичной власти, замещать должности государственной гражданской службы и муниципальной службы, быть членом избирательной комиссии, комиссии референдума;
- принимать участие в деятельности органов публичной власти;
- принимать какое-либо прямое или косвенное участие в выборах, работе партий;
- организовывать, финансировать публичные мероприятия;
- осуществлять просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних и/или педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях;
- производить информационную продукцию для несовершеннолетних;
- принимать участие в торгах и закупках;
- участвовать в качестве эксперта в проведении государственной экологической экспертизы, участвовать в организации и проведении общественной экологической экспертизы;
- статус иностранного агента является основанием для отказа в допуске к государственной тайне;
- иностранные агенты — общественные объединения не могут быть допущены к выдвижению кандидатур в состав общественной наблюдательной комиссии;
- иностранный агент не вправе получать государственную финансовую поддержку, даже при осуществлении творческой деятельности;
- иноагенты не могут применять УСН.
Что еще важного в новом законе?
Кроме реестра иностранных агентов появится еще один дополнительный список — «Единый реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами». В нем будет содержаться информация о следующих лицах:
- бывшие и действующие учредители, участники, члены, работники, руководители юрлица, признанного иностранным агентом;
- лица, получающие или получавшие ранее поддержку от ионогенов или их посредников для осуществления политической деятельности;
- лица, входящие или входившие в состав органов незарегистрированного общественного объединения, иного объединения лиц, иностранной структуры без образования юрлица — иностранных агентов и являющееся их учредителем, членом, участником, руководителем.
В законе сказано, что никаких ограничений и правовых последствий для таких лиц не предусмотрено.
Создатели считают, что закон направлен на повышение эффективности регулирования института иностранных агентов с учетом текущих вызовов безопасности и суверенитету РФ и будет способствовать защите интересов и обеспечению безопасности страны, ее суверенитета и территориальной целостности, прав и свобод ее граждан, а также обеспечению безотлагательной реакции на международно-противоправные деяния путем противодействия иностранному вмешательству в дела государства, российского общества, реализации прав и свобод граждан РФ, — подытожила Мария Самородова.